世界人居

當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段,蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。

中房報(bào)記者 許倩 兩會(huì)報(bào)道

今天(3月7日)是政府工作報(bào)告發(fā)布第三日,也是“穩(wěn)增長(zhǎng)”任務(wù)下達(dá)第三日。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),中國(guó)設(shè)定了2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右的目標(biāo),遠(yuǎn)高于國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的4.8%。

“這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng),體現(xiàn)了主動(dòng)作為,需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要“各部門(mén)政策協(xié)同配合、精準(zhǔn)施策”。

3月7日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”新聞發(fā)布會(huì),國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示:“國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”一同參加這次發(fā)布會(huì)的還有國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修,副主任胡祖才。他們代表國(guó)家發(fā)改委,回答了如何擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)保工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。

物價(jià)穩(wěn)

民心就穩(wěn)

記者拋出的第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革,即如何通過(guò)改革進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總理政府工作報(bào)告都明確的重要任務(wù)。

連維良回應(yīng),將推動(dòng)五個(gè)方面重大改革,即激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的改革、穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的改革、促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的改革、促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。

“推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。完善按要素分配的制度設(shè)計(jì),推動(dòng)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模?！边B維良說(shuō)。

最近由于地緣風(fēng)險(xiǎn)沖擊,大宗商品價(jià)格大幅上漲,一定程度上會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響,尤其是物價(jià)上的影響。

對(duì)此,國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才強(qiáng)調(diào)說(shuō):“糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價(jià)格變化,事關(guān)民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán),價(jià)格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場(chǎng)有序、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)?！比ツ曛袊?guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))平均上漲0.9%,與國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體高通脹形成鮮明對(duì)比,對(duì)全球物價(jià)發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

但近日,國(guó)際油價(jià)突破每桶110美元關(guān)口,3月7日開(kāi)盤(pán)后一度沖高至139美元,煤炭、天然氣、鐵礦石價(jià)格居高不下,玉米等糧食價(jià)格也出現(xiàn)上漲勢(shì)頭。

面對(duì)今年復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),胡祖才說(shuō):“做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作,責(zé)任重于泰山。我們將堅(jiān)持底線思維,綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控,全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。”

今年1月8日,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊偉民在一次演講中表示:我國(guó)一些初級(jí)產(chǎn)品的供給面臨壓力,因此幾年,我國(guó)都會(huì)面臨輸入型通脹壓力。

有不愿具名的行業(yè)人士分析認(rèn)為,只要全球通貨膨脹一直持續(xù),我國(guó)就很難避免通貨膨脹,普通百姓最關(guān)心的還是如何在通貨膨脹的背景下保護(hù)好自己“錢(qián)袋子”的問(wèn)題。因?yàn)橥ㄘ浥蛎泟?shì)必會(huì)引發(fā)物價(jià)上漲和貨幣貶值,但是除了房產(chǎn)之外,大多數(shù)人的資產(chǎn)存在形式還是現(xiàn)金,為了抵御通貨膨脹,不少人還會(huì)擇機(jī)投資房產(chǎn)。

這將不排除房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)受到刺激,“最近廣州、鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)因?yàn)檎咚山壭?yīng),一些樓盤(pán)趁機(jī)宣稱(chēng)漲價(jià)。這對(duì)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)地價(jià)會(huì)帶來(lái)多大程度的影響,需要密切關(guān)注。”上述人士稱(chēng)。

合力出穩(wěn)增長(zhǎng)政策

慎出收縮效應(yīng)政策

對(duì)今年5.5%左右的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),有記者提到一些分析師普遍認(rèn)為實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能會(huì)有一點(diǎn)難度,在政策支持上需要明顯加大支持力度,但又擔(dān)心經(jīng)濟(jì)刺激政策可能會(huì)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng),如投資效益下降、過(guò)剩產(chǎn)能、資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此,連維良回應(yīng)稱(chēng):我們有很多有利因素,既有貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間,也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尤其是我們有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合,包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的微觀政策、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動(dòng)力的改革開(kāi)放政策、增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會(huì)政策。

更為重要的是,在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)程中,我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn),宏觀政策有空間、有手段,強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié),不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)。在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)同時(shí),能夠有效避免大家所擔(dān)心的投資效益下降、產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。

連維良強(qiáng)調(diào),在實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)際工作中,將特別注重把握好三方面:一是更加注重重大決策落地見(jiàn)效,進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策舉措,努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢(shì)頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮好政策集成效應(yīng),形成穩(wěn)增長(zhǎng)政策合力;尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析,有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn),有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

14億人的內(nèi)需有底氣

養(yǎng)老托育增量提質(zhì)

中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的底氣還在于有著14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng),有著世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體。去年,我國(guó)人均GDP已達(dá)到1.25萬(wàn)美元,接近高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻。

“消費(fèi)是最終需求,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力,隨著居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求,消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭沒(méi)有改變?！焙娌疟硎?國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,在精準(zhǔn)有效防控疫情基礎(chǔ)上,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力,多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

一是提升消費(fèi)能力。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),針對(duì)重點(diǎn)群體強(qiáng)化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶措施。

二是培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式;大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費(fèi),推動(dòng)實(shí)施冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃;加力促進(jìn)養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi);進(jìn)一步拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)等。

三是大力發(fā)展綠色消費(fèi)。全面推廣綠色低碳建材,繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi),鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。四是營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

“‘一老一小’現(xiàn)在是最受關(guān)注的民生大事,人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上了熱搜?！边B維良表示,疫情過(guò)后,我國(guó)將迎來(lái)養(yǎng)老托育的恢復(fù)性快速增長(zhǎng),對(duì)此我們必須做好充分準(zhǔn)備,努力增加養(yǎng)老托育的有效供給,重點(diǎn)做好養(yǎng)老托育工作的增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴(yán)監(jiān)管。

按照規(guī)劃,“十四五”末,全國(guó)養(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬(wàn)張以上,嬰幼兒托位規(guī)模要達(dá)到600萬(wàn)個(gè)以上。

城鎮(zhèn)化動(dòng)力仍然強(qiáng)勁

蘊(yùn)含巨大的內(nèi)需潛力

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是我國(guó)最大的需求潛力所在,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)共同富裕都具有重要意義?！焙娌耪f(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)稱(chēng),當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展中后期,正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段,城鎮(zhèn)化動(dòng)力仍然強(qiáng)勁,蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。今后一個(gè)時(shí)期,要堅(jiān)持以人為核心,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

今年的任務(wù)是:穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的積極作用,做好四方面工作:

第一,著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,這是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化戶籍制度改革,拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道,不斷提高落戶便利度,切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權(quán)益。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口,以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴(kuò)面,保障隨遷子女在常住地接受義務(wù)教育,加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn),今年開(kāi)展農(nóng)民工補(bǔ)貼性培訓(xùn)600萬(wàn)人次以上。

第二,著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,超大特大城市要重視“大城市病”問(wèn)題,有序疏解中心城區(qū)非核心功能,合理控制城市規(guī)模、人口密度和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,促進(jìn)多中心、多層級(jí)、組團(tuán)式發(fā)展,輻射帶動(dòng)周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展,持續(xù)精準(zhǔn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強(qiáng)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

第三,著力提升城市宜居宜業(yè)水平。城市建設(shè)既要重視“面子”,更要注重“里子”,要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間,努力提供更多普惠便捷的公共服務(wù)。

第四,著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國(guó)即使基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。要協(xié)同推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,要以縣域?yàn)榛締卧?扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升生活品質(zhì)。

紓困減負(fù)讓企業(yè)活下去

抓實(shí)投資讓企業(yè)振作起來(lái)

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修表示,新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,下一步國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好三方面工作:

一是加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。二是充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體投資積極性,包括加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度,創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道,特別是要為民營(yíng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略,推動(dòng)綠色發(fā)展,堅(jiān)持節(jié)能和減排兩手抓。

林念修還談到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。他說(shuō),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的立身之本、財(cái)富之源,但同世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比,同高質(zhì)量發(fā)展要求相比,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些短板和弱項(xiàng),必須要加倍努力,加快補(bǔ)上。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要重點(diǎn)抓好兩件大事:一是持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng);二是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升?！胺€(wěn)經(jīng)濟(jì)首先要穩(wěn)的就是工業(yè),必須保持一定水平的工業(yè)增長(zhǎng)速度?！绷帜钚薇硎?。

一方面,紓困減負(fù),讓企業(yè)活下來(lái),并且能夠越活越好。企業(yè)是市場(chǎng)的主體。企業(yè)穩(wěn)得住,市場(chǎng)就有信心,經(jīng)濟(jì)就有前景。我們將切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),加大金融信貸支持力度,全力做好重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展活力。

另一方面,抓實(shí)投資,讓企業(yè)振作起來(lái),且能夠持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。要緊緊抓住制造業(yè)投資這一個(gè)“牛鼻子”,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能改造,一手抓新動(dòng)能培育發(fā)展。

這次新聞發(fā)布會(huì)共持續(xù)約2個(gè)小時(shí),會(huì)議實(shí)錄文字近2萬(wàn)字,舉措翔實(shí)、政策務(wù)實(shí),這背后是中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的決心和信心。

原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委這些話暖心又提氣:城鎮(zhèn)化動(dòng)能強(qiáng)大,紓困讓企業(yè)活下去