世界人居

習(xí)近平總書記曾作出重要指示:大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),是流動(dòng)的文化,要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。

4月28日,京杭大運(yùn)河迎來一個(gè)世紀(jì)以來,首次全線通水。

“吳城邗,溝通江淮。”京杭大運(yùn)河始建于春秋時(shí)期,南起余杭(今杭州),北到涿郡(今北京),貫通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系,是世界上開鑿時(shí)間最早、跨度最大、里程最長(zhǎng)、使用時(shí)間最久的人工運(yùn)河,堪稱“活著的文化遺產(chǎn)走廊”。同時(shí),還具有防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運(yùn)、生態(tài)景觀等功能。

要將大運(yùn)河建設(shè)成綠色生態(tài)帶

2019年7月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議,審議通過了《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》,著力將大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)成為新時(shí)代宣傳中國(guó)形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

“千百年來,運(yùn)河滋養(yǎng)兩岸城市和人民,是運(yùn)河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護(hù)好大運(yùn)河,使運(yùn)河永遠(yuǎn)造福人民?！?020年11月,習(xí)近平來到江蘇省揚(yáng)州市運(yùn)河三灣段考察時(shí)指出。

為深入貫徹落實(shí)大運(yùn)河保護(hù)傳承,一些文件相繼出臺(tái)。

2019年2月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》,明確了將大運(yùn)河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶,把滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要作為文化傳承的重要組成部分,為改善大運(yùn)河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承相互融合,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機(jī)。

2020年8月3日,針對(duì)大運(yùn)河文化帶面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題,著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門以“一軸一帶,兩極四源,三區(qū)五建”作為工作思路,聯(lián)合印發(fā)《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》。

2021年9月16日,生態(tài)環(huán)境部在對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1318號(hào)建議的答復(fù)函中提到,下一步,將結(jié)合正在編制的《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》,全力做好《大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》貫徹實(shí)施,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè),更好保護(hù)傳承弘揚(yáng)大運(yùn)河文化。

沿岸城市共同保護(hù),京杭大運(yùn)河恢復(fù)生機(jī)與活力

在一份份規(guī)劃藍(lán)圖中,地方政府也在各揚(yáng)其長(zhǎng),著手特色路徑的實(shí)施。

近年來,山東省以保護(hù)修復(fù)大運(yùn)河流域及周邊生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),京杭大運(yùn)河臺(tái)兒莊段沿線河灘地實(shí)施了退耕還濕工程;棗莊市委、市政府專門成立了大運(yùn)河國(guó)家文化公園(棗莊段)建設(shè)指揮部,健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用和國(guó)家大運(yùn)河文化公園建設(shè)工作。

為切實(shí)保護(hù)和改善京杭大運(yùn)河天津段生態(tài)環(huán)境,2021年,《天津大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái),提出因地制宜實(shí)施大運(yùn)河沿岸國(guó)土綠化,開展村莊綠化,實(shí)施城鎮(zhèn)大運(yùn)河沿岸的防護(hù)林帶建設(shè),拓展綠色生態(tài)空間,整體實(shí)施鄉(xiāng)村保護(hù)修復(fù),推進(jìn)建設(shè)用地整治,優(yōu)化濱河景觀廊道。

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議中,江蘇法院完善大運(yùn)河司法保護(hù)機(jī)制,促進(jìn)河道治理和文化遺產(chǎn)保護(hù),作為服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,被寫入最高法工作報(bào)告。

在中央和地方的共同努力下,京杭大運(yùn)河全線修復(fù)的新篇章逐步繪就。

2019年10月,京杭大運(yùn)河通州城市段11.4公里河道已正式實(shí)現(xiàn)旅游通航。

2021年6月26日,京杭大運(yùn)河北京段的通航將創(chuàng)造多項(xiàng)新的歷史,包括北京市第一次出現(xiàn)航道和航運(yùn),第一次出現(xiàn)船閘等通航建筑物運(yùn)行管理,第一次出現(xiàn)市內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)取?/p>

2022年4月14日,河北邯鄲岳城水庫(kù)開閘,山東德州潘莊引黃渠首加大流量,向京杭大運(yùn)河黃河以北河段補(bǔ)水,標(biāo)志著京杭大運(yùn)河2022年全線貫通補(bǔ)水行動(dòng)正式啟動(dòng)。

京杭大運(yùn)河獲新生還需久久為功、系統(tǒng)治理

縱觀近年京杭大運(yùn)河的發(fā)展,保護(hù)與治理從未停歇,但污染這顆“毒瘤”并沒有徹底根除。

2012年未經(jīng)水行政主管部門許可,位于江蘇省徐州市邳州市中運(yùn)河行洪河道內(nèi)的水上服務(wù)區(qū)辦公樓擅自開工建設(shè),違法占用岸線長(zhǎng)度450米,建筑面積約3900平方米。自發(fā)現(xiàn)該問題以來,河道管理單位不斷制止、協(xié)調(diào)、報(bào)告、執(zhí)法,在邳州市人民法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制拆除的情況下,因?qū)俚胤浇煌ú块T投資的基礎(chǔ)設(shè)施,清理整治難度大,問題久拖不決。隨后,2021年淮河流域推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作溝通協(xié)商會(huì)上,將該問題列入流域河湖“四亂”問題警示片,隨后相關(guān)部門成立督導(dǎo)組和工作專班。截至2022年3月底,才完成拆除并復(fù)綠。

無獨(dú)有偶,京杭大運(yùn)河岸線的宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司露天堆存大量磷石膏的問題曾被反復(fù)指出,2018年第一輪督察“回頭看”期間就有群眾舉報(bào)反映,但多次在敷衍整改的情況下,依舊上報(bào)完成整改并銷號(hào)。

2022年4月,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn),磷石膏堆場(chǎng)淋溶液積存形成多處坑塘,最近處距大運(yùn)河岸線僅200米;部分固體廢物被雨水沖刷至大運(yùn)河30米管理線范圍內(nèi);還發(fā)現(xiàn),2019年以來,該地工業(yè)項(xiàng)目不斷違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間;除此之外,大量城市生活污水長(zhǎng)期溢流直排現(xiàn)象普遍,對(duì)運(yùn)河水系水質(zhì)造成威脅。

2022年4月21日,在市委常委會(huì)議上,宿遷市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)了中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改方案及整改有關(guān)情況。該會(huì)議指出,各地各部門要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,全力抓好問題整改,動(dòng)真碰硬追責(zé)問責(zé),持續(xù)推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效,切實(shí)把“保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河”的要求落到實(shí)處。

如今,千年運(yùn)河再獲新生,在這幅貫通歷史與現(xiàn)代的畫卷中,如何讓它更加熠熠生輝,如何創(chuàng)造更多的生態(tài)價(jià)值,如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,還需要系統(tǒng)謀劃。

原標(biāo)題：京杭大運(yùn)河百年來首次全線通水,千年運(yùn)河為何能迎來世紀(jì)“復(fù)蘇”?