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　　8月11日，北京市住建委發(fā)布了關(guān)于公開征求《關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見》意見建議的公告。

　　公告表示，“十四五”時期為進一步推進我市裝配式建筑發(fā)展，結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及我市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭起草了《關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　意見稿表示，實施范圍為：
　　1.新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。其中，新立項政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。
　　2.新建地上建筑面積2萬平方米（含）以上的保障性住房應采用裝配式建筑。
　　3.以招拍掛方式取得的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑。
　　4.新建地上建筑面積2萬平方米（含）以上的公共建筑應采用裝配式建筑。
　　5.新建工業(yè)用地上的廠房、倉庫應采用裝配式建筑。
　　6.在上述實施范圍內(nèi)，單體建筑面積5000平方米以下的公共建筑、項目的構(gòu)筑物和配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）除外。

　　實施標準為：
　　裝配式建筑應符合國家及本市的相關(guān)標準，裝配率應滿足《裝配式建筑評價標準》的要求：
　　1.保障性住房和以招拍掛方式取得的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應達到裝配率不低于60%的標準；2. 新立項政府投資的新建建筑、新建公共建筑和工業(yè)建筑等其他實施范圍內(nèi)的建筑應達到裝配率不低于50%的標準。

　　以下為公告原文：

關(guān)于進一步發(fā)展裝配式建筑的實施意見

（征求意見稿）

　　為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》和首都建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求以及我市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，“十四五”時期我市將緊緊圍繞綠色發(fā)展理念，繼續(xù)穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展，落實新型建筑工業(yè)化，進一步提升建造水平和建筑品質(zhì)，帶動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出以下意見。

一、 總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，大力加強“四個中心”功能建設(shè)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑。

　　（二）工作目標

　　2022年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達到40%以上，2025年實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到55%。大力發(fā)展裝配式建筑，推動裝配式建筑向提高質(zhì)量、提升品質(zhì)邁進，到“十四五”末基本建成以標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、數(shù)字化應用為主要特征的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系；以新型建筑工業(yè)化發(fā)展帶動設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)企業(yè)由規(guī)模化向高質(zhì)量發(fā)展，培育一批具有智慧建造能力的工程總承包企業(yè)以及與之相適應的專業(yè)化高水平技能隊伍。

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　　1.新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。其中，新立項政府投資的單體地上建筑面積1萬平方米（含）以上的新建公共建筑應采用鋼結(jié)構(gòu)建筑。

　　2.新建地上建筑面積2萬平方米（含）以上的保障性住房應采用裝配式建筑。

　　3.以招拍掛方式取得的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑。

　　4.新建地上建筑面積2萬平方米（含）以上的公共建筑應采用裝配式建筑。

　　5.新建工業(yè)用地上的廠房、倉庫應采用裝配式建筑。

　　6.在上述實施范圍內(nèi)，單體建筑面積5000平方米以下的公共建筑、項目的構(gòu)筑物和配套附屬設(shè)施（垃圾房、配電房等）除外。

　?。ㄋ模嵤藴?/p>

　　裝配式建筑應符合國家及本市的相關(guān)標準，裝配率應滿足《裝配式建筑評價標準》的要求：

　　1.保障性住房和以招拍掛方式取得的國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應達到裝配率不低于60%的標準；

　　2. 新立項政府投資的新建建筑、新建公共建筑和工業(yè)建筑等其他實施范圍內(nèi)的建筑應達到裝配率不低于50%的標準。

二、 重點工作

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮集中型科技支撐

　　發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢，支持裝配式建筑的研發(fā)，加強裝配式建筑新型結(jié)構(gòu)體系、標準化設(shè)計、質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)的研發(fā)與應用，攻關(guān)可持續(xù)、高品質(zhì)裝配式建筑設(shè)計建造集成技術(shù)體系，加大裝配式建筑與綠色建筑和超低能耗建筑等技術(shù)集成示范，研究裝配式建筑與光伏一體化技術(shù)應用，開展裝配式建筑領(lǐng)域碳減排、碳中和路徑研究。初步建立裝配式建筑重大科技成果庫。進一步完善裝配式建筑技術(shù)標準體系、評價體系和計價依據(jù)，研究制定裝配式建筑標準化圖集，定期發(fā)布裝配式建筑適用技術(shù)推廣目錄和指南。加快鋼結(jié)構(gòu)住宅研究示范和低層鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)宅試點與推廣。

　?。娀到y(tǒng)化集成設(shè)計

　　強化裝配式建筑系統(tǒng)化集成設(shè)計,以建筑師負責制為抓手，發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)作用，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。實行建筑、結(jié)構(gòu)、機電、內(nèi)裝、構(gòu)件加工的一體化正向設(shè)計和標準化設(shè)計；完善設(shè)計選型標準，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標準化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)和施工要求；健全項目前期技術(shù)方案策劃和設(shè)計方案技術(shù)論證制度，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)件和部品部件深化設(shè)計要求、生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營維護管理。

　?。ㄆ撸┨嵘龢藴驶a(chǎn)水平

提高預制構(gòu)件標準化水平，推廣使用主要構(gòu)件、部品部件尺寸指南，健全預制構(gòu)件基本尺寸和組合尺寸庫，滿足標準化設(shè)計選型要求，推動水平預制構(gòu)件的標準化。引導構(gòu)件和部品部件產(chǎn)能合理布局，定期發(fā)布產(chǎn)能供需情況，推進綠色建材、構(gòu)件和部品部件認證，加快建立綠色供應鏈。

　?。ò耍┩茝V精益化施工建造

完善與裝配式建筑相適應的精益化施工組織方式，實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細化管理水平。優(yōu)化裝配式建筑施工工藝工法，引導施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應的部品部件吊裝、運輸與堆放、連接等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機具，在材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場施工工業(yè)化水平。加強構(gòu)件和部品部件進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升施工質(zhì)量和效益。

　?。ň牛嵤┤b修成品交房

　　新建建筑應實施全裝修成品交房，逐步提高裝配式裝修在保障性住房、商品住宅和公共建筑中的應用比例，鼓勵既有建筑裝修和改造采用裝配式裝修。研究制定菜單式全裝修實施方案，明確裝修標準和價格區(qū)間，納入住房銷售合同，推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，加快智能產(chǎn)品和智能家居的應用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和品質(zhì)提升，滿足消費者個性化需求。完善整體衛(wèi)浴、集成廚房、同層排水、整體門窗、輕質(zhì)墻板系統(tǒng)等集成化部品部件的產(chǎn)品配套能力，逐步形成標準化、系列化、成套化的部品部件供應體系。

　　（十）提升信息化應用水平

　　大力推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在設(shè)計、生產(chǎn)、施工與運維全壽命期的應用，政府投資和公共租賃住房的裝配式建筑項目應在全壽命期應用BIM技術(shù)，其他類型的裝配式建筑項目鼓勵全壽命期應用BIM技術(shù)。探索建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展生產(chǎn)裝備、施工設(shè)備的智能化升級行動，鼓勵應用建筑機器人、工業(yè)機器人、智能移動終端等智能設(shè)備，推廣智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)、5G、射頻識別（RFID）及二維碼識別等技術(shù)在裝配式建筑建設(shè)和管理中的集成應用。

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新工程組織管理模式

　　推行建筑師負責制，施行以設(shè)計為主導的全過程工程咨詢，充分發(fā)揮建筑師在裝配式建筑項目中的積極性。推進工程總承包方式在裝配式項目中的應用，政府投資項目原則上采用工程總承包方式。研究制定工程總承包各參建方、各專業(yè)間的成果交付、竣工驗收、資料歸檔等相關(guān)標準和制度。進一步簡化招投標流程，加快實現(xiàn)公共資源交易各平臺間的信息交互。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實相關(guān)主體責任。

　　（十二）開展評價示范和獎勵

　　發(fā)布《裝配式建筑評價標準》，鼓勵項目開展裝配式建筑項目評價。制定裝配式建筑項目示范工程管理辦法，打造一批北京市裝配式建筑示范工程。發(fā)布市級裝配式建筑示范基地制度，建立一批北京市裝配式建筑示范基地。鼓勵裝配式建筑項目技術(shù)創(chuàng)新，在北京市優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎項目設(shè)立裝配式建筑專項獎。

　?。ㄊ┡嘤龑I(yè)化人才隊伍

　　大力培養(yǎng)裝配式建筑專業(yè)人才，強化設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊伍。加強專業(yè)技術(shù)人員知識更新培訓力度，完善裝配式建筑專業(yè)人才職稱評價機制，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代培訓方式，開展裝配式建筑前沿技術(shù)和技能提升線上培訓服務。加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的主體作用，引導企業(yè)培育自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持院校開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為專業(yè)人才培養(yǎng)提供保障。

三、 保障措施

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　　充分發(fā)揮北京市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議制度作用，聯(lián)席會議成員單位為：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委、國家稅務總局北京市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、市交通委、市公安局交管局、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局等，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。

　　市發(fā)展裝配式建筑工作聯(lián)席會議負責組織實施全市裝配式建筑發(fā)展工作。包括制定年度發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標、實施范圍和重點任務；開展裝配式建筑工作落實情況檢查，將裝配式建筑發(fā)展情況作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域考核指標，列入市政府重點考核督查項目。各成員單位要按照職責分工，制定具體配套措施，密切協(xié)作配合，加大支持力度，扎實做好發(fā)展裝配式建筑各項工作。各區(qū)政府要加強對本區(qū)發(fā)展裝配式建筑工作的組織領(lǐng)導，完善相應的工作機制，明確目標任務，加強督促檢查，確保落到實處。

　?。ㄊ澹┘毣熑畏止?/p>

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定裝配式建筑年度發(fā)展計劃及具體實施范圍，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求落實到項目規(guī)劃審批、土地供應、項目立項、施工圖審查等各環(huán)節(jié)，并定期通報各有關(guān)單位推進裝配式建筑工作進展情況；依法辦理裝配式建筑項目施工許可，加強施工質(zhì)量安全管理，對不符合驗收標準的項目依法不予進行竣工備案,將全裝修成品交房納入住房銷售合同。市發(fā)展改革委等立項審批部門負責在立項階段對落實裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容文件進行審查。市規(guī)劃自然資源委負責加強裝配式建筑項目土地供應、規(guī)劃許可、施工圖審查的管理，土地供應和規(guī)劃許可中告知裝配式建筑的實施要求，完善裝配式建筑設(shè)計文件深度規(guī)定和施工圖審查要點，在施工圖審查環(huán)節(jié)落實裝配式建筑的有關(guān)要求。其他主管部門按照職責分工在政策支持、市場和人才培育、部品部件管理等方面予以落實。

　　（十六）創(chuàng)新監(jiān)督管理

　　在項目立項、規(guī)劃審批、工程許可等環(huán)節(jié)創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。促進裝配式建筑質(zhì)量提升，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管體制機制和手段，落實參建各方主體責任，承諾落實裝配式建筑的有關(guān)要求。加強預制構(gòu)件質(zhì)量管理，落實駐廠監(jiān)造制度和部品部件采購信息填報制度，實行全過程質(zhì)量責任追溯。探索建立裝配式建筑市場信用監(jiān)管體系和質(zhì)量誠信體系，加強對裝配式建筑參建各方的信用管理。

　　（十七）健全激勵措施

　　1.實施范圍內(nèi)的裝配式建筑項目，在計算建筑面積時，建筑外墻厚度參照同類型建筑的外墻厚度。建筑外墻采用夾心保溫復合墻體的，其夾心保溫墻體外葉板水平投影面積不計入建筑面積。

　　2.根據(jù)我市現(xiàn)行政策，對符合條件的裝配式建筑項目給予市級獎勵資金。

　　3.在本市建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標要求。裝配式建筑項目在招拍掛階段或辦理房屋銷售手續(xù)時，可享受優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

　　4.對于符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認定后可依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　5.鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑項目的信貸支持力度；支持裝配式建筑企業(yè)通過發(fā)行債券等方式開展融資；完善綠色金融支持裝配式建筑的政策環(huán)境，積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑項目給予綠色金融支持。

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　　以增強人民獲得感為根本出發(fā)點，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，通過組織現(xiàn)場、論壇、展會等形式，積極策劃文字、視頻宣傳報道，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益，提高社會認知度，營造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，推進裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。