世界人居

       群眾利益無小事，舊城改造牽萬家。近年來，在湖北省和宜昌市住建部門指導下，當陽市在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造（以下簡稱“舊改”）工作中，面對改造對象分散龐雜，資金僅靠上級補助難以為繼，利益主體訴求多元等諸多難題，積極創(chuàng)新實踐，以“一張圖”規(guī)劃為引領，以破解融資難題為抓手，探索出改造“片區(qū)化”、運營“市場化”、群眾共建共治等系統(tǒng)性舊改新模式，為老舊小區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)性運營和管理蹚出新路。

    初春時節(jié)，記者來到當陽踏訪一批改造完成的老舊小區(qū)。走街串巷，只見小區(qū)、樓房雖舊，但不失新顏值和新功能，樓間道路寬敞，社區(qū)小廚、服務驛站、“口袋”公園、自動售貨機等各種服務設施“見縫插針”般精巧布設；訪居民、問商戶，談起家園的變化，無不舒心開顏，構成一幅幅人與城市和諧共生的宜居圖景。

    據(jù)了解，“十四五”期間，當陽市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)369個，涉及居民1.94萬戶，預計總投資9.99億元。該市將舊改工作納入城市發(fā)展總體框架考慮，編制《當陽市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，將18.95平方公里的老城區(qū)劃分為9個“生活圈”，將369個老舊小區(qū)整合為20個片區(qū)、126個大小區(qū)，生成總體改造方案和規(guī)?；脑靻卧?，分片區(qū)逐步推進。截至目前，已完成8個片區(qū)改造，剩余12個片區(qū)改造計劃2023年完成。

    該市探索建立“國有企業(yè)主導投資、資源特許經營”的舊改市場化參與和運營機制，明確當陽市建投集團作為項目融資和建設實施主體，并授予其特許經營管理權，劃轉部分國有資產用于車位租賃、社區(qū)配餐、物業(yè)管理和活動用房等建設，對改造后的小區(qū)統(tǒng)一維護運營，發(fā)掘社區(qū)食堂、停車場、廣告位等可持續(xù)性經營收入，探索引入更多社會資本和市場主體參與社區(qū)物業(yè)運維，以滿足小區(qū)服務和建設資金平衡所需。

    同時，該市積極對接金融機構，將全市老舊小區(qū)打包為一個舊改項目，解決單個小區(qū)改造融資存在物業(yè)經營收入不能覆蓋成本的隱患，再由市建投集團下屬物業(yè)公司和后期經營性收入做擔保，最終獲得中國農業(yè)銀行湖北省分行批準發(fā)放6億元專項貸款授信，期限15年，利率較以往同類項目優(yōu)惠0.2個百分點，節(jié)約融資成本4185萬元。據(jù)悉，中國農業(yè)銀行三峽分行已分三次發(fā)放貸款3.8億元，后續(xù)資金將隨項目進度陸續(xù)到位。

    針對老舊小區(qū)居民眾多、利益訴求“眾口難調”的問題，當陽市大力發(fā)動群眾參與共建共治共享。該市深入推進社區(qū)黨組織領導下的居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司、居民自治組織、志愿者服務“五位一體”工作機制，通過“圓桌會議”“議事亭”等形式組織群眾性議事活動近千場，廣泛征集、積極采納群眾建議。

    迄今，當陽市舊改已累計完成排水管道改造10.19萬米、供電管線改造3.3萬米、道路修復面積14.93萬平方米，新增雨污分流、垃圾分類、文化休閑、智慧停車、充電服務等多種設施，涉及老舊小區(qū)171個，惠及居民1.2萬戶。（來源：湖北日報）