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2021中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)“碳中和”與綠色發(fā)展專題系列活動(dòng)之一——“生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)助力雙碳目標(biāo)專題會(huì)議”于9月7日下午在國家會(huì)議中心召開。本場論壇由國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦。

　　國務(wù)院參事室特約研究員、原國家農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長尹成杰出席論壇并發(fā)表《鄉(xiāng)村振興與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)》主旨演講。他表示，實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，始終肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的責(zé)任和使命。要從實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要求出發(fā)，切實(shí)抓好生態(tài)良好和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程，應(yīng)該成為節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程。要把節(jié)能減排貫穿于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全過程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興朝著綠色、節(jié)能、減排、低碳方向發(fā)展。

　　以下為演講速記全文：

　　習(xí)近平總書記在75屆聯(lián)大上提出，中國2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，這是黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，著眼推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出的重大決策，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　按照今天會(huì)議的要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)講幾點(diǎn)思考。

　　一、鄉(xiāng)村振興要為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的重要要求。近些年來特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思路，提出生態(tài)文明建設(shè)基本原則、基本體系和基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想的重要理念，是實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的戰(zhàn)略性舉措。

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是生產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)等等是大系統(tǒng)重要的要素系統(tǒng)。大系統(tǒng)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，又是碳排放重要領(lǐng)域，據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)評估報(bào)告顯示，全球農(nóng)業(yè)碳排放占全球碳排放總量三分之一左右，其中畜牧業(yè)碳排放占全球碳排放總量15%左右，這些碳排放來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)，也來自農(nóng)作物種植、畜牧飼養(yǎng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，始終肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的責(zé)任和使命。要從實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要求出發(fā)，切實(shí)抓好生態(tài)良好和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程，應(yīng)該成為節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過程。

　　要把節(jié)能減排貫穿于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全過程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興朝著綠色、節(jié)能、減排、低碳方向發(fā)展。

　　黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)美麗中國重要的組成部分，鄉(xiāng)村振興總體要求當(dāng)中，五句話，二十個(gè)字，其中就提出生態(tài)良好這個(gè)要求，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略五個(gè)振興，總?cè)蝿?wù)，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興，我們講生態(tài)良好和生態(tài)振興其實(shí)際就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綠色發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供有力的支持。

　　近些年，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹“兩山理論”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力發(fā)展綠色生態(tài)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)力度，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和發(fā)展方式，我們國家是農(nóng)業(yè)大國，特別是畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量逐年提高，畜牧業(yè)養(yǎng)殖畜禽養(yǎng)殖的糞污就有30億噸，我們農(nóng)作物秸稈就有9.5億噸，會(huì)前老總交流也講到這個(gè)問題，作為這些重要的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源，就要加工利用，既提高資源利用效率，又可以防止對生態(tài)環(huán)境的污染，以此來推動(dòng)節(jié)能減排。

　　農(nóng)業(yè)也施行了一控兩減三基本要求，農(nóng)業(yè)面臨污染治理取得了良好的效果，同時(shí)也啟動(dòng)了五大綠色發(fā)展行動(dòng)，主要是畜禽廢物資源化利用行動(dòng)，果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)、農(nóng)膜回收行動(dòng)和以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動(dòng)。通過這五大行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，也收到了積極的成效。

　　二、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略性作用，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了新任務(wù)，新要求，我們既要保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量雙提高，切實(shí)保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，同時(shí)我們又要節(jié)約資源，減少消耗，保護(hù)生態(tài)，我們既要促進(jìn)農(nóng)民收入增長，同時(shí)我們又要加大綠色發(fā)展的投入。農(nóng)業(yè)面臨的保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)和節(jié)能降耗任務(wù)進(jìn)一步加大，綠色發(fā)展成本也在提高，在這樣的情況下，我們要促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色和高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)又要為節(jié)能減排做出新的貢獻(xiàn)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又有難得的機(jī)遇；既有制約和影響，又有照明效應(yīng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在推進(jìn)節(jié)能減排的力度在加大，對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力量。

　　我認(rèn)為體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展質(zhì)量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)根本性變革，這是帶來的一個(gè)推動(dòng)力量。

　　2.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，保護(hù)好資源，提高資源利用效率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　3.有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快高消耗、高污染、高排放企業(yè)重組整合，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機(jī)裝備品現(xiàn)代化水平。

　　4.有利于加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)化生活環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　5.有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費(fèi)需求，新增大量綠色的投資需求，改善農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，增加綠色低碳技術(shù)的投入。我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)對鄉(xiāng)村振興提出了新任務(wù)、新要求，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的支撐和動(dòng)力。

　　三、堅(jiān)持綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要求的根本對策，鄉(xiāng)村振興是三農(nóng)工作的總抓手，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是新階段、新格局下三農(nóng)工作的重心，綠色發(fā)展是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主線，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的要求，同時(shí)也是我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)。

　　如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供有力支撐：

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)思想，鄉(xiāng)村振興要以綠水青山就是金山銀山理論為指導(dǎo)，要把生態(tài)良好和生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置。綠色理念就是發(fā)展力、創(chuàng)新力，要把綠色理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程，綠色發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村，解決環(huán)境污染問題生態(tài)治理、節(jié)能減排問題，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的根本之策。

　　2.要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色低碳農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，控制高消耗、高污染、高排放的種養(yǎng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與重塑生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局生態(tài)功能，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的供給，這樣我們提出了進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)業(yè)五區(qū)四園三鎮(zhèn)一體的建設(shè)，要推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，綠色發(fā)展，強(qiáng)化資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)資號小鎮(zhèn)（音）、商貿(mào)型小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)，堅(jiān)持走資源節(jié)約，集約化、減量化，利用發(fā)展方式，加快培育農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新平臺、新業(yè)態(tài)，為節(jié)能減排提供新動(dòng)能。

　　3.加快推進(jìn)高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)是節(jié)能減排有效措施，我們要把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)，作為綠色發(fā)展的主要模式，作為低碳減排的重要舉措，我們農(nóng)業(yè)資源投入要減量化再利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。所以我們還要繼續(xù)減少化肥農(nóng)藥投入，實(shí)現(xiàn)雙減任務(wù)，循環(huán)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要特色，要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部、產(chǎn)前和產(chǎn)后、加工與流通、前端與后端等方面來深化循環(huán)，提高資源循環(huán)利用效率，特別是要加強(qiáng)畜禽、廢物、農(nóng)作物秸稈資源化利用，全面實(shí)行秸稈資源化綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)，向生態(tài)高效循環(huán)要減排，要低碳。

　　4.大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。

　　今年中央1號文件提出農(nóng)村環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境整治是農(nóng)村節(jié)能減排減碳重要方面，所以實(shí)施農(nóng)村人均環(huán)境整潔，提升五年行動(dòng)要加大力度，要統(tǒng)籌山水田流湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康，人與自然和諧生態(tài)宜居環(huán)境，同時(shí)我們實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，農(nóng)村清潔能源建設(shè)工程力度在加大，特別是今年中央一號文件提出，大力發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，同時(shí)要切實(shí)加大農(nóng)村污水垃圾廢棄物治理力度，減少污染環(huán)境和大氣污染，認(rèn)證實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境和村莊清潔綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村改策和污水黑臭水體污水治理，建設(shè)污水處理設(shè)施，加大這方面設(shè)施建設(shè)的力度。

　　健全農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸處理體系，推進(jìn)源頭分類減量資源化再利用，減少一批有機(jī)廢棄物處理利用的設(shè)施。

　　5.大力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用步伐，綠色技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排重要力量，加大綠色肥料技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，總的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，運(yùn)用綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，在長江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)污染綜合治理示范縣，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，開展萬企興萬村活動(dòng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

　　6.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)林業(yè)碳匯工程，一方面有碳排放，另外一方面吸收和儲(chǔ)存二氧化碳，自然界中有吸收和固定二氧化碳作用的物體，可以產(chǎn)生碳匯，農(nóng)作物、森林草原碳匯是指這些資源通過光合作用吸收和儲(chǔ)存大氣中二氧化碳的能力，充分發(fā)揮這樣的能力，并在市場中交換運(yùn)行，對實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重要的意義和作用。農(nóng)業(yè)碳匯、林業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)功能的再挖掘、再利用、再發(fā)揮，國家已經(jīng)建立了碳排放交易權(quán)中心和碳排放權(quán)交易體系，對農(nóng)業(yè)林業(yè)草原節(jié)能減排及碳匯指標(biāo)應(yīng)納入碳排放交易中心，按政策給予補(bǔ)償，有利于做大做強(qiáng)農(nóng)林碳匯功能，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)更大的作用。

　　7.建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展政策體系，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展政策體系，是三農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要保證，中辦和國辦已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意見，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)，為貫徹落實(shí)相關(guān)的意見精神，有關(guān)部門正在結(jié)合實(shí)際制定出臺強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展資金支持，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型系列化政策加快推進(jìn)在鄉(xiāng)村振興中為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。