真金白銀支持,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展再添財(cái)稅政策助力

2021-09-02閱讀:1208發(fā)布:世界人居來(lái)源:新華社

  近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施。會(huì)議指出,加大財(cái)稅等支持力度,完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制,匯集各方力量,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)新辦9月1日召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹政策內(nèi)容。

  真金白銀支持,生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著

  近年來(lái),中央財(cái)政通過(guò)明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)支出等方式,加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的資金投入。

  財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹,2018年—2021年,中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付1321億元,增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)的基本公共服務(wù)保障能力;累計(jì)下達(dá)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份的大氣、水、土壤、污染防治資金504億元,用于支持重點(diǎn)區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);累計(jì)撥付資金92億元,將重慶、蕪湖等21個(gè)城市納入城市黑臭水體治理示范政策支持的范圍;累計(jì)下達(dá)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份林業(yè)、草原轉(zhuǎn)移支付資金1203億元,加強(qiáng)森林資源管護(hù)和濕地等生態(tài)保護(hù)工作;累計(jì)下達(dá)資金183億元,支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省份開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理以及農(nóng)村生活污水垃圾和黑臭水體治理,加快補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。

  “在中央有關(guān)部門(mén)以及地方共同努力下,長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效?!痹S宏才說(shuō),2020年長(zhǎng)江流域的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)到96.7%,高于全國(guó)平均水平13.3個(gè)百分點(diǎn)。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷等瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

  17項(xiàng)政策措施,描繪長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新畫(huà)卷

  為長(zhǎng)江再添“綠”,財(cái)稅政策看點(diǎn)多。

  許宏才表示,財(cái)政部已會(huì)同沿江有關(guān)省份、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究細(xì)化具體政策措施,形成的《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》將于近期公布。

  方案從5個(gè)方面提出了17項(xiàng)具體政策措施,包括加大污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度,引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推進(jìn)市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),支持連通重點(diǎn)區(qū)域的交通網(wǎng)建設(shè),加大地方政府債券支持力度,支持加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)等。

  許宏才用5個(gè)“新”描繪財(cái)稅支持下的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“藍(lán)圖”——通過(guò)完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,譜寫(xiě)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章;支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板;支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放,構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地;支持加快破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能,塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì);支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展,繪就山水人城和諧相融新畫(huà)卷。

  雙管齊下,支持構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地

  許宏才表示,財(cái)政部將從加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)方面支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放的新高地。

  開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)有3個(gè)著力點(diǎn):

  一是積極支持9個(gè)沿江省份落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中提出的試點(diǎn)任務(wù),發(fā)揮輻射效應(yīng)、樞紐功能和示范引領(lǐng)作用,形成更多可復(fù)制、可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。二是支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,采取新的開(kāi)放舉措、實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試。三是積極配合相關(guān)部門(mén)將沿江各類(lèi)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū),支持重點(diǎn)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)發(fā)展,鼓勵(lì)具備條件的沿江省份設(shè)立綜合保稅區(qū)和邊境旅游合作區(qū)。

  貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)也有3方面重點(diǎn)工作:一是鼓勵(lì)有條件的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群、聚集區(qū)完善各類(lèi)配套服務(wù)。在財(cái)政政策和資金上給予支持,培育外貿(mào)新動(dòng)能,促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的融合。二是支持沿江省份發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài),促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。三是發(fā)揮好現(xiàn)行啟運(yùn)港退稅政策的作用,解決長(zhǎng)江航線長(zhǎng)、江海中轉(zhuǎn)耗時(shí)久等制約沿江貨物出口退稅速度的問(wèn)題。

  財(cái)政資金引領(lǐng),帶動(dòng)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

  長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)高端制造業(yè)比較集中的地區(qū),也是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭。

  許宏才表示,由財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市政府共同發(fā)起的,按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作的國(guó)家級(jí)政府投資基金“國(guó)家綠色發(fā)展基金”,也將在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方面大顯身手。

  “國(guó)家綠色發(fā)展基金設(shè)立的初衷是服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。”他介紹,該發(fā)展基金的股東包括沿江11個(gè)省份,充分調(diào)動(dòng)沿江省份的積極性;同時(shí),基金也可以通過(guò)子基金投入等金融手段,加快培育綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)主體,扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為解決生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題提供系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)支撐。

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