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由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織編制的《北京市生態(tài)安全格局專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）昨起開(kāi)始進(jìn)行為期30天的公示?！兑?guī)劃》提出，北京要建立分級(jí)分類的生態(tài)空間管控體系，強(qiáng)化“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。建設(shè)藍(lán)綠交織、翠山環(huán)抱、百鳥(niǎo)爭(zhēng)鳴的生態(tài)空間，全面提升城市發(fā)展的生態(tài)品質(zhì)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)完整、過(guò)程穩(wěn)定、功能健全的生態(tài)安全體系，將首都建設(shè)成為天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市。

到2035年生態(tài)系統(tǒng)固碳能力明顯提升

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)為保護(hù)重要生態(tài)資源及戰(zhàn)略性生態(tài)空間，打通關(guān)鍵生態(tài)廊道和功能節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建超大城市韌性生態(tài)系統(tǒng)，形成底線鮮明、藍(lán)綠交織、功能融合的生態(tài)空間格局，切實(shí)保障首都生態(tài)安全、提升城市生態(tài)品質(zhì)、滿足居民的休閑游憩需求。

2025年，山水林田湖草等生態(tài)要素有序布局，互聯(lián)互通的生態(tài)廊道體系基本形成，底線生態(tài)安全格局基本建立。2035年，生態(tài)空間格局趨于完善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生物多樣性顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）和固碳能力明顯提升，生態(tài)惠民效益不斷凸顯。2050年，逐步向理想生態(tài)空間格局靠近，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和健康福祉惠益顯著提升，助力首都率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

以水為脈、以田為綱、以綠為底

《規(guī)劃》深化新版城市總規(guī)提出的“一屏、三環(huán)、五河、九楔”市域綠色空間結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)田的多樣生態(tài)功能，強(qiáng)化生態(tài)廊道對(duì)維護(hù)生態(tài)過(guò)程完整性的重要作用，形成“一屏、三環(huán)、五河、九楔、九田、多廊”的首都生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

《規(guī)劃》基于市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮自然資源要素保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)功能保障、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、居民健康福祉提升等多個(gè)方面，以水為脈、以田為綱、以綠為底，優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”空間布局，促進(jìn)藍(lán)綠交織、林田共生，構(gòu)建北京市綜合生態(tài)安全格局，有序引導(dǎo)“兩線三區(qū)”向“一線兩區(qū)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。合理預(yù)留彈性空間，提升生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施韌性，強(qiáng)化氣候適應(yīng)能力。為保障首都生態(tài)安全、提升首都生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和民生福祉提供基礎(chǔ)支撐。

《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化生態(tài)過(guò)程調(diào)控，保障重要生態(tài)功能。防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高城市韌性水平。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成綠水青山與歷史文化遺產(chǎn)交織融合的市域歷史文化遺產(chǎn)廊道網(wǎng)絡(luò)，提高人文和自然景觀完整性和連續(xù)性；構(gòu)建“城市公園—區(qū)域自然公園—休閑綠道”三大休閑游憩體系，推進(jìn)首都人人共享的健康城市建設(shè)。

建立分級(jí)分類的生態(tài)空間管控體系

《規(guī)劃》面向京津冀區(qū)域生態(tài)空間一體化保護(hù)，對(duì)首都生態(tài)安全格局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，是北京市國(guó)土空間規(guī)劃體系中重要的專項(xiàng)規(guī)劃，也是全市生態(tài)空間的頂層設(shè)計(jì)和總體框架，為生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、各類生態(tài)要素的專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的合理布局提供指導(dǎo)。

《規(guī)劃》明確，基于生態(tài)安全格局，以要素融合和格局調(diào)控為抓手、以功能提升為目標(biāo)，建立分級(jí)分類的生態(tài)空間管控體系，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求和矛盾沖突的解決路徑。制定差別化管控策略和準(zhǔn)入要求，形成圖則導(dǎo)則，指導(dǎo)全域全要素自然資源要素配置和空間用途管制，促進(jìn)精細(xì)化生態(tài)治理。實(shí)行國(guó)土生態(tài)空間分級(jí)管控，明確各級(jí)生態(tài)管控區(qū)的管制要求。統(tǒng)籌底線約束與系統(tǒng)優(yōu)化、剛性管控與彈性引導(dǎo)，按照生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性，將全市國(guó)土生態(tài)安全格局分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)管控區(qū)，開(kāi)展分級(jí)差異化引導(dǎo)和空間管控。