世界人居

近日，《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已印發(fā)實(shí)施，《規(guī)劃》科學(xué)確定了“十四五”時(shí)期“1+5+30”的目標(biāo)體系，即：1個(gè)總目標(biāo)、5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)和30個(gè)主要指標(biāo)。

　　“1+5+30”目標(biāo)體系

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員、新聞發(fā)言人趙春旺發(fā)布中提到，我們以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化改革開(kāi)放為手段，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊密結(jié)合河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實(shí)際，科學(xué)確定了“十四五”時(shí)期“1+5+30”的目標(biāo)體系，即：1個(gè)總目標(biāo)、5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)和30個(gè)主要指標(biāo)。

　　1個(gè)總目標(biāo)，是指“十四五”期間，力爭(zhēng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列，城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善，城市功能明顯加強(qiáng)，城市品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善，城市治理體系更加現(xiàn)代化，城市安全運(yùn)營(yíng)水平更有保障，建筑市場(chǎng)更加成熟壯大，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)，包含住房市場(chǎng)和保障體系、城市建設(shè)管理、建筑業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)、科技創(chuàng)新等5個(gè)方面的分項(xiàng)目標(biāo)。一是多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度進(jìn)一步完善，住有所居、更高質(zhì)量的住房供給體系加快建立。二是城市建設(shè)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平全面提高，城市人居環(huán)境明顯改善、綜合承載能力顯著增強(qiáng)。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境大幅改善，基本生活條件和公共服務(wù)保障能力持續(xù)提高，優(yōu)秀歷史文化得到有效保護(hù)和傳承。四是建筑業(yè)智能化、綠色化發(fā)展方式加快形成，行業(yè)實(shí)力不斷壯大，工程質(zhì)量安全可控，責(zé)任體系更加完善。五是科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，省市聯(lián)動(dòng)的科技協(xié)同創(chuàng)新體系不斷健全，科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。

　　30個(gè)主要指標(biāo)是對(duì)各分項(xiàng)目標(biāo)再進(jìn)一步細(xì)化而明確的主要指標(biāo)。其中，將可通過(guò)政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量實(shí)現(xiàn)的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造套數(shù)、住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等20個(gè)指標(biāo)，為約束性指標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重、城鎮(zhèn)人均擁有房屋面積等10個(gè)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》還提出了2035年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　統(tǒng)籌謀劃9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞確定的發(fā)展目標(biāo)，《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》統(tǒng)籌謀劃了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作為工作重點(diǎn)和抓手，全面推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是完善住房供給體系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民住有所居

　　堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，實(shí)施因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。以解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。規(guī)范發(fā)展公租房，堅(jiān)持實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。指導(dǎo)雄安新區(qū)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，吸引北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移人員。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，拓寬使用渠道，優(yōu)化服務(wù)方式，保障繳存職工家庭基本住房需求。完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高智能化水平，建設(shè)功能完備、綠色宜居、健康安全、智能便捷的高品質(zhì)住房。

　　二是實(shí)施城市更新行動(dòng) 提升城市功能品質(zhì)

　　加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，修補(bǔ)城市功能，改善人居環(huán)境。全面開(kāi)展城市體檢，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，建設(shè)安全韌性城市，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城中村改造，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，提升城市容貌和形象。開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市建設(shè)品質(zhì)。

　　三是加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí) 提升城市綜合承載能力

　　加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進(jìn)各類城市市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，既重面子又重里子，實(shí)現(xiàn)地上地下協(xié)同發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施綠色、智能、協(xié)同、安全水平。擴(kuò)大公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)供熱、燃?xì)庠O(shè)施安全保障，加快城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市和排澇設(shè)施建設(shè)，完善城市道路系統(tǒng)，著力補(bǔ)齊城市公共停車設(shè)施短板，不斷提升城市公用事業(yè)服務(wù)水平和城市綜合承載能力。

　　四是創(chuàng)新城市治理方式 提升城市現(xiàn)代化治理水平

　　踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，建管結(jié)合，持續(xù)完善城市管理機(jī)制、改革城市管理體制，通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化管理水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。開(kāi)展城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，打造“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的精品城市，提升城市人居環(huán)境水平。促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，發(fā)揮物業(yè)在社區(qū)治理中的作用，搭建智慧物業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供便捷服務(wù)。提高環(huán)衛(wèi)管理和運(yùn)行水平，推進(jìn)生活垃圾分類和建筑垃圾治理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源利用的良性循環(huán)。

　　五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全 保障城市運(yùn)營(yíng)安全

　　完善城市應(yīng)急和綜合防災(zāi)體系，加強(qiáng)城市安全運(yùn)營(yíng)管控，提升城市有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)新建建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理，強(qiáng)化超限高層建筑工程設(shè)防審查，推廣應(yīng)用減震、抗震加固等改造技術(shù)，抓好消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，加強(qiáng)城市安全技術(shù)防護(hù)能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)、監(jiān)管效能。

　　六是建設(shè)美麗宜居村鎮(zhèn) 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

　　重點(diǎn)培育200個(gè)具有較強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水治理工作和農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全農(nóng)村重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制、引導(dǎo)宜居農(nóng)房建設(shè)、加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造，引導(dǎo)群眾建設(shè)“安全、綠色、環(huán)保、適用、美觀”的農(nóng)村住房。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，保障農(nóng)村居民清潔溫暖過(guò)冬。

　　七是保護(hù)城鄉(xiāng)歷史文化 賡續(xù)燕趙歷史文脈

　　加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，保護(hù)歷史文化名城、歷史文化遺存、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，以及其周邊環(huán)境的傳統(tǒng)格局、肌理和風(fēng)貌，保留燕趙建筑文化基因。持續(xù)實(shí)施歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，推進(jìn)連片保護(hù)利用，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，塑造燕趙建筑特色風(fēng)貌。加強(qiáng)燕趙建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)，打造一批城鄉(xiāng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)、地域文化特色彰顯的精品建筑工程。

　　八是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 助推建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快推進(jìn)設(shè)計(jì)建造方式創(chuàng)新，以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。試行建筑師負(fù)責(zé)制，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，全面提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。積極推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工深度融合，引導(dǎo)企業(yè)提升管理效能、拓展經(jīng)營(yíng)范圍、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展綠色建筑，實(shí)施近零能耗建筑推廣工程，持續(xù)保持建筑領(lǐng)域“中國(guó)領(lǐng)先”水平。完善工程質(zhì)量安全管理制度、創(chuàng)新監(jiān)管模式和項(xiàng)目管理模式，提高建筑工程品質(zhì)和安全水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“河北建造”品牌。

　　九是加強(qiáng)科技創(chuàng)新

　　引領(lǐng)全行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量提升，在建設(shè)綠色宜居美麗鄉(xiāng)村、打造高品質(zhì)的綠色建筑、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和建設(shè)、智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、城市更新等方面，完善科技創(chuàng)新技術(shù)體系，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另外，《規(guī)劃》還從組織保障、人才保障、資金保障和機(jī)制保障等4個(gè)方面明確了保障措施。