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10月25日，在國家林草局“國家公園標準”專題新聞發(fā)布會上，國家林草局科技司司長郝育軍介紹了《國家公園設(shè)立規(guī)范》等5項國家標準。

建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2017年9月、2019年6月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《建立國家公園體制總體方案》和《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，明確了當前我國建立國家公園體制和構(gòu)建中國特色自然保護地體系的重大改革任務(wù)，其中明確提出要制定國家公園設(shè)立標準，明確國家公園準入條件，同時將“制定以國家公園為主體的自然保護地政策、制度和標準規(guī)范，實行全過程統(tǒng)一管理”作為建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制的一項重要任務(wù)。

“為落實中央改革任務(wù)，國家林業(yè)和草原局2019年及時成立了國家公園和自然保護地標準化技術(shù)委員會，集聚了原自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園等各類自然保護地的科學研究、規(guī)劃評估、調(diào)查設(shè)計、保護管理等領(lǐng)域的知名專家，按照新形勢、新要求，積極推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系標準化工作?！焙掠娭赋?。

2020年12月，在國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管委員會大力支持下，《國家公園設(shè)立規(guī)范》等5項國家標準正式發(fā)布，貫穿了國家公園設(shè)立、規(guī)劃、勘界立標、監(jiān)測和考核評價的全過程管理環(huán)節(jié)，為第一批國家公園的正式設(shè)立，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制提供了重要支撐。

“這些標準在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗和國家公園試點工作基礎(chǔ)上，我國國家公園建設(shè)領(lǐng)域探索實踐形成的重要結(jié)晶和成果，是保障國家公園建設(shè)的重要技術(shù)文件，具有很強的科學性、規(guī)范性和實用性，對我國國家公園建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制，提升生態(tài)系統(tǒng)保護水平具有重要意義?！焙掠姳硎尽?/span>

郝育軍介紹，第一個標準是《國家公園設(shè)立規(guī)范》，首次發(fā)布于2020年12月22日，2021年10月11日修訂發(fā)布，即時實施。本標準是在充分吸收國際上建立國家公園的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著堅持彰顯國家公園理念、突出改革精神、適應(yīng)中國國情的原則制定的，規(guī)定了國家公園準入條件、認定指標、調(diào)查評價、命名規(guī)則和設(shè)立方案編制等要求，適用于國家公園設(shè)立的評價和管理。國家公園準入條件包括國家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性3個方面，這是國家公園的準入門檻，也是本標準的核心內(nèi)容。

第二個標準是《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》，2020年12月22日發(fā)布，2021年7月1日實施，該標準規(guī)定了國家公園總體規(guī)劃的定位、原則、程序、目標、內(nèi)容、生態(tài)影響評價和效益分析、文件組成等要求，明確了現(xiàn)狀調(diào)查評價、范圍和分區(qū)方法，提出了保護體系、服務(wù)體系、社區(qū)發(fā)展、土地利用協(xié)調(diào)、管理體系等規(guī)劃的主要內(nèi)容和技術(shù)方法，為國家公園總體規(guī)劃的編制、審查、管理和實施評估提供了重要依據(jù)。

第三個標準是《國家公園監(jiān)測規(guī)范》，2020年12月22日發(fā)布，2021年7月1日實施，該標準規(guī)定了國家公園監(jiān)測的體系構(gòu)建、內(nèi)容指標、分析評價等要求，明確了監(jiān)測程序和方法。依據(jù)此標準，可指導國家公園生態(tài)系統(tǒng)和自然文化資源的保護、修復、利用與管理活動及成效的監(jiān)測和評價，對于規(guī)范我國國家公園監(jiān)測工作，提升國家公園保護管理水平具有重要意義。

第四個標準是《國家公園考核評價規(guī)范》，2020年12月22日發(fā)布，2021年7月1日實施，該標準規(guī)定了國家公園年度考核和階段評價的周期、內(nèi)容、指標等要求，明確了年度考核和階段評價的程序和方法。依據(jù)此標準，可指導國家公園建設(shè)管理工作、公共服務(wù)及保護管理成效的考核評價，對于規(guī)范我國國家公園考核評價工作，提升國家公園保護管理水平具有重要意義。

第五個標準是《自然保護地勘界立標規(guī)范》，2020年12月22日發(fā)布，發(fā)布后立即實施，該標準規(guī)定了自然保護地勘界立標要由政府主導，依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，遵循依法依規(guī)、科學規(guī)范和公開透明的原則，組織利益相關(guān)者共同對已經(jīng)劃定的自然保護地邊界進行實地勘察、測繪，簽訂勘界議定書，標定精確的管理邊界線。通過勘界和現(xiàn)地的界線標定，確保自然保護地的外部邊界和內(nèi)部分區(qū)邊界均清楚，相當于明確了管理部門、社區(qū)居民及訪客的管理邊界與行為邊界。