世界人居

今年世界城市日的主題是“應(yīng)對氣候變化，建設(shè)韌性城市”，旨在提高有關(guān)適應(yīng)氣候變化和城市韌性的公眾意識；通過分享提高城市韌性解決方案，鼓勵在國家和地方層面采取有效的氣候行動，推動實施聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》，促進全球城市可持續(xù)發(fā)展。在近日舉辦的2021年世界城市日中國主場活動暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會上，中外專家共議城市韌性發(fā)展之策，為全球應(yīng)對氣候變化貢獻了智慧力量。

路徑：綠色低碳發(fā)展

“必須走綠色低碳發(fā)展道路?！痹诖舜位顒又?，低碳、減碳成為了多位專家學(xué)者口中的關(guān)鍵詞。

走綠色低碳的發(fā)展道路，是城市的必然選擇。英國皇家特許測量師學(xué)會全球主席劉健民在視頻演講中提出，源自城市的能源消耗和溫室氣體排放占據(jù)了全球總量的3/4，因此必須對城市現(xiàn)狀進行深刻反思，使其能夠更好地適應(yīng)未來。

城市作為人類生產(chǎn)與生活的聚集地，是經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要推動力量，同時也是全球氣候變化災(zāi)害風(fēng)險的高發(fā)區(qū)域。為有效應(yīng)對氣候變化帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，城市需要探索綠色低碳發(fā)展路徑，采取創(chuàng)新舉措，保障城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在，中國已進入綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱表示，2035年前后中國城鎮(zhèn)化率將達到75%，這意味著還有1.5億~2億人要進入城市生活。在這之前的10年~15年是中國的減碳窗口期，要盡快形成綠色技術(shù)體系，推進城市綠色低碳發(fā)展，避免“高碳鎖定”效應(yīng)。

推動城市綠色低碳發(fā)展，既是應(yīng)對氣候變化、提高城市安全韌性的重要舉措，也是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的迫切需要。當前，我國已經(jīng)把推動綠色低碳發(fā)展、提升安全韌性作為城市發(fā)展建設(shè)的重中之重。

近年來，各地都在積極實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰碳中和行動，加快轉(zhuǎn)變“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的開發(fā)建設(shè)方式，推進綠色建造和綠色建材應(yīng)用，建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類等綠色的生活方式。在這一過程中，中國形成了一批提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為世界城市綠色低碳發(fā)展提供了新經(jīng)驗和新樣板。

方法：建設(shè)韌性城市

氣候變化挑戰(zhàn)下，我們需要充滿韌性的城市：能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。

韌性城市的關(guān)鍵要素是碳中和城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續(xù)發(fā)展城市、應(yīng)對氣候變化和災(zāi)害的城市，是一個非常廣泛的概念。中國科學(xué)院院士鄭時齡表示，建設(shè)韌性城市需要有面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，需要有科學(xué)的規(guī)劃、政策的長遠導(dǎo)向，同時整合并拓展海綿城市、公園城市等理念，導(dǎo)入生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展城市、智慧城市以及文化大都市的系統(tǒng)。

韌性城市建設(shè)需要建立健全發(fā)展規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城市適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)對新風(fēng)險的能力。據(jù)中華人民共和國香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局局長黃偉綸介紹，香港通過推動可持續(xù)的規(guī)劃和城市設(shè)計，搭建智慧、環(huán)保及具有抗御力的綜合基建系統(tǒng)，采用交通、土地用途及環(huán)境的綜合策略規(guī)劃促進智慧出行來提升城市抵御風(fēng)險的能力。

城市建設(shè)中存在的諸多問題都可以在韌性城市的建設(shè)中一一得到解決，這在上海市奉賢區(qū)的實踐中可見一斑。中共上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟表示，奉賢新城在建設(shè)中把打造韌性城市作為目標和責(zé)任，通過打造江南城鄉(xiāng)空間的策源地、新江南生活生產(chǎn)的弄潮地和新江南生態(tài)肌理的重塑地，讓城市的抗壓性更強，讓生活在這座城市的百姓更幸福。

劉健民表示，韌性城市建設(shè)有著必要性和緊迫性，是城市發(fā)展的必選項，隨著工作推進，韌性城市建設(shè)紅利正逐步顯現(xiàn)。強有力的地方治理、繁榮的地方經(jīng)濟以及公民健康狀況和幸福感提升，這些韌性城市所帶來的紅利將相互促進并良性循環(huán)。

合力：匯聚國際智慧

新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)對人類經(jīng)濟和社會造成嚴重破壞，同時，氣候變化的腳步并未因此而暫停，城市在氣候變化中不斷受到影響。

聯(lián)合國人居署全球方案司司長拉夫圖斯在視頻致辭中表示，城市應(yīng)該抓住疫情后復(fù)蘇時期所帶來的機會，重新考量城市生活，創(chuàng)造一個更加健康、美好的環(huán)境供人們生活與工作。舉辦世界城市日活動的目的，就是通過這一至關(guān)重要的國際交流平臺，促進國家與城市之間關(guān)于應(yīng)對挑戰(zhàn)、尋找解決方案的合作，為全球可持續(xù)性城市化尋求出路。

新加坡國家發(fā)展部兼外交部高級政務(wù)部長沈穎在視頻致辭中分享了新加坡的探索經(jīng)驗。她提出，氣候變化是這一代人和未來幾代人面臨的共同挑戰(zhàn)，世界各國政府需要采取一致行動來扭轉(zhuǎn)局面。同時，緩解氣候變化要與社區(qū)緊密合作，充分利用整個社會的想法和力量。

面對全球環(huán)境治理的困難，需要國際社會取眾人之智，用眾人之力，把應(yīng)對氣候變化、建設(shè)韌性城市作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的重要抓手，構(gòu)建人與自然生命共同體，共創(chuàng)城市更加美好的未來。

“未來，我們將依托世界城市日平臺，進一步深化與聯(lián)合國人居署等國際組織的合作，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)更多專家學(xué)者、普通民眾關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，為打造共建共治共享的城市治理新格局貢獻力量。”上海市副市長張為進行總結(jié)講話時說。