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國(guó)務(wù)院新聞辦公室11月23日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，自然資源部副部長(zhǎng)王廣華和國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》有關(guān)情況。王廣華表示，自然資源部、國(guó)家林草局將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，形成良好的工作機(jī)制，確?！兑庖姟仿涞厣?。努力推動(dòng)社會(huì)各界共同參加生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，不斷為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

王廣華說，以往社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的相關(guān)政策措施往往散見于不同部門、不同地方的各類文件當(dāng)中，系統(tǒng)集成不夠，造成社會(huì)資本方獲取信息困難，對(duì)于可以參與的內(nèi)容、參與的方式、參與的程序不夠清晰，未來不可預(yù)期，導(dǎo)致投資渠道不夠暢通，有時(shí)甚至觸碰紅線。

此次《意見》鮮明提出參與機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程，允許圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營(yíng)管護(hù)。明確了可以選擇的自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式，并通過利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、申請(qǐng)核證碳匯增量并進(jìn)行交易、經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用等獲取投資回報(bào)。提出了科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、合理制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，并通過市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的修復(fù)、經(jīng)營(yíng)主體，確保公開透明，讓每一個(gè)有能力有意愿參與的市場(chǎng)都有公平參與并獲得回報(bào)的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步明晰了社會(huì)資本參與的內(nèi)容、方式、程序，為社會(huì)資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了保障。

《意見》從“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“強(qiáng)化示范引導(dǎo)”“優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”“做好宣傳引導(dǎo)”等4個(gè)方面明確了保障機(jī)制。在強(qiáng)化示范引領(lǐng)方面，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司司長(zhǎng)周遠(yuǎn)波表示，在支持市場(chǎng)主體發(fā)展上，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領(lǐng)作用，搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺(tái)，促進(jìn)各類資本和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在推進(jìn)研發(fā)和創(chuàng)新模式上，鼓勵(lì)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法等基礎(chǔ)研究，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和集成的示范推廣，探索導(dǎo)向明確、路徑清晰、投入持久、回報(bào)穩(wěn)定的資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式。在強(qiáng)化人才培養(yǎng)上，加強(qiáng)科研人才的梯隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制。