世界人居

[ 本文引用格式] 肖大威，陳晨，耿虹，等．鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)筆談 [J]．南方建筑，2020（2）：56-61.

摘 要

從十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，到 2013 年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的相關(guān)文件指引，再到十九大報(bào)告提出的“鄉(xiāng)村振興”策略，鄉(xiāng)村問題一直都被國家高度關(guān)注。為助力國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本刊編輯部以“鄉(xiāng)村振興”為主題組織學(xué)術(shù)筆談，邀請了六位專家學(xué)者就鄉(xiāng)村規(guī)劃或建設(shè)中的重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；文化傳承；精準(zhǔn)扶貧；鄉(xiāng)村景觀；生態(tài)保護(hù)

也談鄉(xiāng)村中的現(xiàn)存問題與振興對策 | 肖大威

我國鄉(xiāng)村地域遼闊，各地存在的問題不盡相同。由于全國同處一個(gè)政策框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同，信息交流日益便捷，存在的問題有其一定的共性。根據(jù)多年的調(diào)研、分析，我們將一些全局性、普遍性、關(guān)鍵性的問題歸納，并針對這些問題從理論與對策層面進(jìn)行探討。

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村的共性問題大致可以分為兩大類——鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展問題與鄉(xiāng)村生活環(huán)境問題。

鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展問題主要包括：①村落空心化嚴(yán)重，村里青壯年勞動(dòng)力流失，留守兒童教育和農(nóng)村養(yǎng)老問題加?。虎谔锏貋G荒嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)，還可能埋下糧食和農(nóng)副產(chǎn)品自給不足的隱患；③農(nóng)民貧困問題，雖然扶貧攻堅(jiān)取得了長足的成效，但因疾病、建房、升學(xué)等“返貧”現(xiàn)象仍很普遍；④缺乏鄉(xiāng)賢和人才，缺乏新型和農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；⑤缺乏適應(yīng)性先進(jìn)的生產(chǎn)模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低下，品牌少，產(chǎn)業(yè)特色不突出，而特色產(chǎn)業(yè)又面臨“小而散”“優(yōu)而不強(qiáng)”的缺陷。其根本是無內(nèi)部產(chǎn)業(yè)支撐，單純靠政府和社會(huì)的外部輸血，無法解決生產(chǎn)力低下的根本問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村缺乏內(nèi)生動(dòng)力，難以持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村生活環(huán)境方面的問題主要包括：①鄉(xiāng)村環(huán)境的污染，例如農(nóng)藥的大量使用，垃圾的隨意傾倒，以及一些高污染工廠的藏匿等；②鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導(dǎo)致建設(shè)混亂無序，土地利用低效，景觀風(fēng)貌雜亂；③基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋力度不夠，幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等公共服務(wù)設(shè)施較匱乏；④地方文化斷層，城鎮(zhèn)化過度肢解傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)體系，鄉(xiāng)村文化遭當(dāng)代精神遺棄，村民普遍缺乏歸屬感、認(rèn)同感和身份尊嚴(yán)。上述問題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村的環(huán)境與生活質(zhì)量。

針對上述問題，我們提出了以下一些對策建議。

第一點(diǎn)是深入挖掘地方價(jià)值，整合地方資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化綜合發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高農(nóng)民收入，而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是需要因地制宜的策劃，科學(xué)定義為產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，極端化地發(fā)展農(nóng)業(yè)或非農(nóng)化都是不可取的。

（1） 鄉(xiāng)村多功能性新思路?！班l(xiāng)村多功能性”是指鄉(xiāng)村不僅具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還具有環(huán)境、生態(tài)社會(huì)和文化等多種功能。可充分利用城郊、遠(yuǎn)郊、腹地等不同類型鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢資源，融合一二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬發(fā)展多樣化路徑。

（2） 利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳播途徑拓展鄉(xiāng)村市場，可進(jìn)行線上交易，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶到城市居民的快速物流配送服務(wù)，形成新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式。

（3） 發(fā)展多元宜業(yè)環(huán)境不僅需要滿足本地的就業(yè)，還應(yīng)考慮到外來人口的就業(yè)安居。

第二點(diǎn)是內(nèi)生動(dòng)力的培養(yǎng)。單純依靠政府等外部力量推動(dòng)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)上的自主性，忽略了鄉(xiāng)村自身的價(jià)值觀和特殊性，使鄉(xiāng)村陷入主體迷失和作用異化的困境，因此鄉(xiāng)村發(fā)展需要兼顧內(nèi)外部動(dòng)力平衡。

（1）國家層面做好頂層設(shè)計(jì)，地方和鄉(xiāng)村社區(qū)層面則需要“還權(quán)賦能”，提高鄉(xiāng)村自組織力。從頂層制度設(shè)計(jì)層面發(fā)揮政策與規(guī)劃的引領(lǐng)與控制作用，而對于地方層面則應(yīng)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一定的財(cái)權(quán)與事權(quán)，使其能夠更有效的協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村工作。同時(shí)，在政府與鄉(xiāng)村間建立協(xié)商機(jī)制，增強(qiáng)包容性和參與性，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自主探索創(chuàng)新。構(gòu)建一套多元主體參與，上下、內(nèi)外結(jié)合的“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展型治理模式。

（2）鄉(xiāng)村群建設(shè)。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村間統(tǒng)籌發(fā)展，不再以單個(gè)的村域邊界來作為規(guī)劃的范圍，而是建立“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌單元”，在村際實(shí)現(xiàn)資源共享，創(chuàng)立品牌，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（3）注重鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。吸引在外務(wù)工有見識、有能力、有資本、有廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)村精英回流，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)，著力提高村民的知識和技能，使其成長為新型職業(yè)農(nóng)民。

第三點(diǎn)是宜居模式的探尋。良好的鄉(xiāng)村居住環(huán)境既是物質(zhì)的，也是精神的、社會(huì)的。我國的傳統(tǒng)文化發(fā)根于鄉(xiāng)村，蘊(yùn)藏著極其豐富的鄉(xiāng)土智慧，鄉(xiāng)村振興應(yīng)發(fā)掘地方性文化資源，建立文化資源庫，通過“文化激活”和“意義建構(gòu)”的方式對鄉(xiāng)村宜居環(huán)境進(jìn)行提升。

（1） 宅基地置換，跨村集居。村鎮(zhèn)聚集是生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級的反作用力，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)。保證生活的福利配套和生產(chǎn)支撐，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)的一體化。

（2）在擴(kuò)鎮(zhèn)和并村的過程中應(yīng)注意歷史文化傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的保護(hù)，建設(shè)時(shí)先劃定歷史文化街區(qū)和民居的保護(hù)圈范圍，新社區(qū)在其外圍建設(shè)，確保歷史文化建筑與環(huán)境完整原真性受到保護(hù)，保持居住環(huán)境中的文化優(yōu)勢。

統(tǒng)籌內(nèi)外資源協(xié)調(diào)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村提升內(nèi)生動(dòng)力，以支撐帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，并且重視鄉(xiāng)村與外界的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，將鄉(xiāng)村自身的發(fā)展與城鎮(zhèn)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“宜業(yè)”建設(shè)。同時(shí)，改善鄉(xiāng)村物質(zhì)空間，注重文化傳承，積極探尋“宜居”模式，實(shí)現(xiàn)“宜業(yè)宜居”的建設(shè)與發(fā)展。

大城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興的兩種動(dòng)力｜陳晨

伴隨著我國快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，鄉(xiāng)村發(fā)展一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題。通過城鎮(zhèn)發(fā)展來帶動(dòng)鄉(xiāng)村亦或是推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展，一直是鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的兩條重要線索。相應(yīng)的，充分利用大城市“以城帶鄉(xiāng)”和挖掘鄉(xiāng)村地區(qū)“內(nèi)生發(fā)展”兩種動(dòng)力，對于大城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作十分重要。

一方面，大城市與周邊腹地鄉(xiāng)村地區(qū)的具有緊密而強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)，善用城市對鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用是大城市腹地鄉(xiāng)村振興的重要抓手。傳統(tǒng)封閉的鄉(xiāng)村地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而大城市周邊腹地的鄉(xiāng)村大多已經(jīng)或正在經(jīng)歷從生產(chǎn)主義向后生產(chǎn)主義鄉(xiāng)村，再到消費(fèi)主義的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)形成了半開放式的結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村功能也擴(kuò)展到休閑旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)保育等多個(gè)方面，這些都是大城市的投資、消費(fèi)、土地開發(fā)向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)延伸的必然結(jié)果。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村地區(qū)具有高度本地化的自然資源、社會(huì)資本、文化景觀方面的差異性，這些多元化的本地社會(huì)景觀與大城市的都市區(qū)化作用相結(jié)合，為大城市周邊的鄉(xiāng)村振興提供了可塑空間。

以上海大都市圈為例，上海對周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的影響并不止步于上海市域范圍，而是不斷延伸至上海市周邊的腹地地區(qū)，如湖州、蘇州、嘉興等地的鄉(xiāng)村則顯得更具活力，且往往并非與所在地級市發(fā)生關(guān)聯(lián)而是直接與上海形成聯(lián)系，體現(xiàn)出“強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)關(guān)系”和“基于流動(dòng)空間”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。這種強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)關(guān)系與地方特色資源相結(jié)合，在外生動(dòng)力與內(nèi)生動(dòng)力的共同作用下，最鄉(xiāng)土的要素與最國際的要素相結(jié)合，造就了一系列的鄉(xiāng)村發(fā)展奇跡。例如，德清縣莫干山鎮(zhèn)的民宿產(chǎn)業(yè)模式、長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式等，都是直接對接上海市不同消費(fèi)群體需求的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

可見，鄉(xiāng)村地區(qū)具有多元化的功能，而靠近大城市的鄉(xiāng)村其部分功能會(huì)因與大城市發(fā)生作用而得到增強(qiáng)與凸顯，尤其是對上海這種“超大城市”周邊地區(qū)而言。在上海大都市圈地區(qū)協(xié)同發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)作為都市圈中自然生態(tài)、地域文化、人情風(fēng)土高價(jià)值的地域綜合體，如何對區(qū)域協(xié)同作出響應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的核心議題，亟需找準(zhǔn)鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，在此基礎(chǔ)上挖掘地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，尋找產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生路徑，才能捕獲發(fā)展的先機(jī)。

另一方面，大城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展還應(yīng)該大力挖掘鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，用好鄉(xiāng)村發(fā)展的“內(nèi)源性因素”。早在 20 世紀(jì) 90 年代，費(fèi)孝通先生與鶴見和子等就得出鄉(xiāng)村發(fā)展的外生模式難以持續(xù)，而內(nèi)生動(dòng)力才是鄉(xiāng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。因此，大城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展需要充分挖掘本地資源稟賦，通過因地制宜的布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等方面的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。從大城市周邊鄉(xiāng)村發(fā)展來看，內(nèi)源性要素的挖掘至少包括三個(gè)方面：

首先，根據(jù)大城市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘具有根植性的鄉(xiāng)村地方產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村人口總量隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸下降是客觀規(guī)律，這必然導(dǎo)致大量缺乏本地特色、內(nèi)生動(dòng)力不足的鄉(xiāng)村逐漸消失。對照發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顟B(tài)，那些依托本地資源稟賦形成具有本地根植性的特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村卻能夠進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道，成為鄉(xiāng)村振興的典型范例。這種地方產(chǎn)業(yè)可能包括：1）規(guī)?；募Z食或蔬菜瓜果的生產(chǎn)基地；2）某種特色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)地；3）農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的集聚地；4）建立在農(nóng)業(yè)或風(fēng)景資源基礎(chǔ)上的休閑旅游目的地。5）建立在農(nóng)業(yè)文明、歷史文化傳承基礎(chǔ)上的旅游目的地，等等。日本、韓國和我國臺灣地區(qū)在本地特色農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村創(chuàng)生等方面有許多成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

其次，大城市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)處于現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)該善用鄉(xiāng)村社會(huì)資本和人才優(yōu)勢。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，鄉(xiāng)村社會(huì)將逐漸從血緣地緣社會(huì)轉(zhuǎn)向契約社會(huì)，村社共同體的構(gòu)成也將從傳統(tǒng)封閉型向多元開放型轉(zhuǎn)變。這一特征在大城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村尤為明顯，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)不是單純意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，而是一個(gè)由鄉(xiāng)村發(fā)展的主體從村民、支書、能人、鄉(xiāng)賢轉(zhuǎn)移到企業(yè)家、行業(yè)組織、外來打工者、城市消費(fèi)者，從而形成新型社會(huì)結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村聚落發(fā)展積累了全新的社會(huì)資本。可見，如何善用血緣與業(yè)緣相融合的治理結(jié)構(gòu)和社會(huì)資本，可能是大城市周邊鄉(xiāng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵作用之一。

最后，大城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村振興通常面臨土地短缺的瓶頸，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)在全域土地整治的基礎(chǔ)上，與郊野公園建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新城新區(qū)建設(shè)等相結(jié)合，統(tǒng)籌進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，破解土地發(fā)展的瓶頸。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村具有“經(jīng)濟(jì) - 社會(huì) - 聚落”系統(tǒng)共生的特征，其生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間具有高度的復(fù)合性，但現(xiàn)代鄉(xiāng)村中這種三類空間發(fā)展相互促進(jìn)、相互制衡的關(guān)系被弱化，取而代之的新的人地關(guān)系，例如郊野公園、旅游景點(diǎn)等帶來的游憩人群，工業(yè)園區(qū)建設(shè)帶來的流動(dòng)人口，新城新區(qū)建設(shè)帶來的中產(chǎn)階級住房項(xiàng)目，等等。新一輪的國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)該統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村振興的土地供給問題。

后扶貧時(shí)代貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑思考｜耿虹

我國特色社會(huì)主義制度建立之初，便將“消滅所有貧困，實(shí)現(xiàn)全部人口的共同富?！弊鳛樯鐣?huì)發(fā)展的終極倫理價(jià)值。從 1984 年頒發(fā)第一部貧困治理正式文件《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》至今，三十余年扶貧歷程下，我國農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平及人居環(huán)境得到顯著改善。特別是國家“精準(zhǔn)扶貧”政策方針的落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)入以集中連片特困地區(qū)為對象、以“貧困縣 - 貧困村 - 貧困戶”為基本空間單元、以整村推進(jìn)扶貧為機(jī)制的扶貧新階段，農(nóng)村扶貧工作駛?cè)搿翱燔嚨馈蹦Ｊ?。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至 2018 年末，全國農(nóng)村貧困人口減少至 1660 萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至 1.7%，分別較 2012 年末減少 83.2% 和 8.5%；累計(jì)實(shí)現(xiàn) 436 個(gè)貧困縣摘帽，10.2 萬個(gè)貧困村脫貧。

隨著農(nóng)村貧困問題的持續(xù)緩解，國家進(jìn)一步全面部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“二十字總體目標(biāo)”對鄉(xiāng)村提出明確要求，以期推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

至于深度貧困地區(qū)，時(shí)下正值“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決勝階段，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的開局之機(jī)，貧困地區(qū)農(nóng)村作為實(shí)施貧困治理的基層空間單元以及鄉(xiāng)村生命共同體構(gòu)建的基礎(chǔ)載體，成為承接兩項(xiàng)重大戰(zhàn)略交匯的主要空間場所，如何圍繞“產(chǎn)業(yè)、空間、文化”等內(nèi)容有效銜接精準(zhǔn)扶貧工作成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為貧困地區(qū)后扶貧時(shí)代的階段性任務(wù)。

我國貧困地區(qū)主要分布在生態(tài)環(huán)境高敏、地理區(qū)位屏蔽、交通環(huán)境閉塞的老、少、邊、窮地區(qū)，因其“地理邊緣、空間隔離”的貧困地域特征而普遍呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩、空間建設(shè)混亂、設(shè)施供給不足、資源開發(fā)受限等“后發(fā)”劣勢。受后發(fā)條件下的能力局限與資源剝奪，貧困地區(qū)往往陷入“人才、資本、資源”相對短缺的困境，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

國家系列扶貧開發(fā)雖然在一定程度上顯著改善貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，但短期績效考核主導(dǎo)下的扶貧工作機(jī)制仍然未能根本性解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)村的歷史性病根，進(jìn)而導(dǎo)致在鄉(xiāng)村振興過程中面臨著多方面的普遍性問題：

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)性較弱。精準(zhǔn)扶貧階段的“輸血”與“造血”型產(chǎn)業(yè)仍處在初級發(fā)育階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性偏低。隨著扶貧資本的撤離，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村普遍面臨產(chǎn)業(yè)不可持續(xù)的消亡風(fēng)險(xiǎn)。

二是鄉(xiāng)村空間組織的有機(jī)性較差。伴隨著農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入與物質(zhì)基礎(chǔ)水平的提升，貧困地區(qū)農(nóng)房建設(shè)迎來快速發(fā)展，然而由于缺乏有效的建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，大量鄉(xiāng)村人居空間呈現(xiàn)無序化擴(kuò)散的組織形態(tài)。部分異地搬遷居民點(diǎn)雖然有相關(guān)規(guī)劃指引，但規(guī)則化的空間組織形態(tài)與傳統(tǒng)自由生長的村落空間肌理存在顯著差異，導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)形成的農(nóng)村空間敘事體系崩潰瓦解，新的鄉(xiāng)村空間組織秩序尚未建成即告危機(jī)。

三是鄉(xiāng)村文化消融的風(fēng)險(xiǎn)性加大。在經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村扶貧工作呈現(xiàn)“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”、“重外在、輕內(nèi)涵”的粗放型顯效、政效、短效治理模式，其民族性、宗族性、區(qū)域性集聚效應(yīng)造就的豐富的內(nèi)涵式地域文化資源受到嚴(yán)重忽視，正進(jìn)入極快的消融性流變狀態(tài)，深度影響鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化治理格局的長期穩(wěn)定。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、空間、文化既是構(gòu)建鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體的核心要素，也是一個(gè)耦合關(guān)聯(lián)、相互支撐的有機(jī)整體，鄉(xiāng)村振興必須統(tǒng)籌兼顧三者，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)、空間、文化”等效適配的全面振興。為此，筆者結(jié)合滇西南貧困鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為當(dāng)前貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施可以采用“產(chǎn)業(yè)在地性培育、空間適應(yīng)性建設(shè)、文化活態(tài)性傳承”的振興路徑，即首先以脫貧與發(fā)展為根本目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)的培育發(fā)育形態(tài)轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抗性；同時(shí)通過有序組織鄉(xiāng)村空間建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展，保障生活環(huán)境健康與安全，并為保護(hù)與傳承鄉(xiāng)村文化創(chuàng)建新的適應(yīng)性設(shè)施環(huán)境與景觀環(huán)境，進(jìn)而保證鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

具體而言，“產(chǎn)業(yè)在地性培育”是指在全面認(rèn)識、評估鄉(xiāng)村各類資源價(jià)值的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識別、培育、塑造鄉(xiāng)村在地性生產(chǎn)品類、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)文化，打造原產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品品牌。這種在地性生產(chǎn)文化與原產(chǎn)地品牌既可以是本土化的農(nóng)副產(chǎn)品，也可以是獨(dú)特的地域景觀旅游，或是民族、宗教等特色文化產(chǎn)業(yè)，還可以是在抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)視頻直播文化衍生下的鄉(xiāng)村新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。但其必須依托本地特色資源、資本及勞動(dòng)力，從而具有抵御外部資本、人才撤離風(fēng)險(xiǎn)的抗性。

“空間適應(yīng)性建設(shè)”則是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居需求的雙重導(dǎo)向下，實(shí)施鄉(xiāng)村三生空間的適應(yīng)性規(guī)劃建設(shè)。包括村莊生活空間的適應(yīng)性改造、生產(chǎn)空間的適應(yīng)性整合、生態(tài)空間的適應(yīng)性修復(fù)?！斑m應(yīng)性”要求必須在尊重農(nóng)戶空間感知慣性基礎(chǔ)上，因地制宜的開展鄉(xiāng)村空間建設(shè)活動(dòng)，有序引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施布局進(jìn)行與生態(tài)安全、地質(zhì)安全、建筑安全、生活安全有關(guān)的多層次謀劃，同時(shí)以突顯地域環(huán)境文化原生基因與遺產(chǎn)密碼的視角進(jìn)行全空間要素的適應(yīng)性優(yōu)化，避免無序、混亂或者機(jī)械、蒼白的空間生產(chǎn)。

“文化活態(tài)性傳承”是指在尊重地域文化本色、昭示民族文化亮色和自信鄉(xiāng)村文化主調(diào)的基礎(chǔ)上，依托文化產(chǎn)業(yè)與文化治理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的活態(tài)利用與有序傳承。一方面，通過文化產(chǎn)業(yè)培育激活鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村沉睡、隱形的文化資源轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)資產(chǎn)，并使之成為可教化傳播與開發(fā)利用的典型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)；另一方面，依托貧困地區(qū)民族、宗族文化結(jié)構(gòu)建立“政府引領(lǐng)、族群監(jiān)督、能人共治”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式，既可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理績效，也可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化活態(tài)性保護(hù)與代際傳承。

建立“上接天氣、下接地氣”的規(guī)劃模式｜蔡穗虹

科學(xué)編制村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，村莊規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮兩個(gè)作用，一是塑造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村空間，二是創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)興旺的空間條件。隨著國土空間規(guī)劃體系的建立，村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃這一定位已經(jīng)非常明確。作為實(shí)施國土空間用途管制的法定依據(jù)，村莊規(guī)劃的核心任務(wù)是明確鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)和保護(hù)空間的具體安排，引導(dǎo)相關(guān)開發(fā)保護(hù)活動(dòng)的有效開展。村莊規(guī)劃既是法定規(guī)劃又是一項(xiàng)最貼近人民群眾的詳細(xì)規(guī)劃，要解決規(guī)劃“只能墻上掛，實(shí)施效果差”的問題，應(yīng)該建立“抬頭上接天氣，赤腳下接地氣”的規(guī)劃模式。所謂“上接天氣”是指把規(guī)劃真正做成政策、空間和項(xiàng)目的組合，“下接地氣”是指讓農(nóng)民群眾能看得懂、用得上并滿足實(shí)際需求。

（1）充分銜接縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，不能觸碰管控底線。

作為國土空間規(guī)劃體系的組成部分，村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施必須充分銜接縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)要素有效傳導(dǎo)，確?！耙粡埶{(lán)圖”干到底。上層次規(guī)劃的約束性指標(biāo)和剛性管控要求就是底線，包括建設(shè)用地指標(biāo)以及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等。

從目前已經(jīng)編制的村莊規(guī)劃來看，主要存在問題是建設(shè)用地規(guī)模超過上層次土地利用規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，也存在不落實(shí)“三條控制線”的問題，造成規(guī)劃無法實(shí)施。村莊規(guī)劃的主體力量是農(nóng)民，今后必須加強(qiáng)生態(tài)文明理念下的國土空間開發(fā)保護(hù)制度的宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民改變以往村莊建設(shè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)二者對立的傳統(tǒng)觀念，建立生態(tài)優(yōu)先和底線管控的規(guī)劃意識。

（2）用好政策組合拳，提高村莊規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興的空間響應(yīng)。

目前，農(nóng)村土地使用不規(guī)范情況較多，一方面是村里不理解哪些用地必須按建設(shè)用地管理，哪些不占建設(shè)用地指標(biāo)；另一方面設(shè)施農(nóng)用地使用范圍不甚明晰，使相關(guān)經(jīng)營者無所適從。破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地難題，做好政策與規(guī)劃的對接非常重要。

為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國家和省均出臺了多項(xiàng)用地保障政策，包括允許鄉(xiāng)村建設(shè)使用預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、鼓勵(lì)開展拆舊復(fù)墾、鼓勵(lì)鄉(xiāng)村土地復(fù)合利用和建立點(diǎn)狀供地管理制度等，村莊規(guī)劃要用好用足這些政策，優(yōu)化各項(xiàng)土地利用布局，從而保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，并合理安排農(nóng)民住房建設(shè)用地需求，通過設(shè)置有條件建設(shè)區(qū)，“彈性”安排村莊建設(shè)，為實(shí)施點(diǎn)狀供地、集體建設(shè)用地入市等提供條件。要向農(nóng)民群眾廣泛宣傳這些政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理充分利用政策，推動(dòng)村莊規(guī)劃落地實(shí)施。

（3）盤活零散低效閑置的建設(shè)用地，為農(nóng)村發(fā)展新需求提供空間

廣東省大部分農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際建設(shè)用地已超出土地利用總體規(guī)劃所規(guī)定的規(guī)模，而在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，目前全省農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模不減反增，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模和人均住宅建筑面積也較大，空心村和閑置農(nóng)房也呈上升趨勢。

如何在“無地可用”的情況下探索農(nóng)村建設(shè)用地的高效利用的途徑與方法，開展“存量規(guī)劃”是未來廣東省村莊規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)研究的問題?？梢詤⒖紡V州的做法，以3條固化線為基礎(chǔ)，通過疊加后騰挪置換，充分盤活零散低效閑置的農(nóng)村建設(shè)用地、空置農(nóng)房等，調(diào)整村莊建設(shè)用地布局，提高土地使用效益。

對于確實(shí)沒有保留價(jià)值又無人居住的空心村，規(guī)劃應(yīng)引導(dǎo)拆除，利用原址進(jìn)行新村建設(shè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可進(jìn)行拆舊復(fù)墾，騰出建設(shè)用地指標(biāo)。應(yīng)通過增加兼容性、探索集體土地統(tǒng)一整備等方式，引導(dǎo)農(nóng)民按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的復(fù)合利用，為民宿、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等提供發(fā)展空間。應(yīng)利用全面開展農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記的機(jī)會(huì)，厘清權(quán)屬關(guān)系，為引入市場機(jī)制統(tǒng)一招商，將土地和閑置農(nóng)房資源變成資本，吸引外來企業(yè)進(jìn)村發(fā)展提供支持。

（4）采用鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的編制方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)合力發(fā)展

隨著土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的逐步推進(jìn)，村鎮(zhèn)發(fā)展模式發(fā)生著變化，鄉(xiāng)村土地的布局和使用方式也發(fā)生著轉(zhuǎn)變，不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，村莊之間的聯(lián)動(dòng)、合作逐漸密切。

因此，村莊規(guī)劃的空間布局需要跳出村莊，從鎮(zhèn)域的更大空間尺度進(jìn)行考慮。特別是面對耕地農(nóng)地破碎化、土地資源利用低效，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地緊缺的問題，單個(gè)行政村獨(dú)立編制村莊規(guī)劃的方法難以解決。

必須以全域土地綜合整治的思路，以鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的方式編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)空間、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、村莊布點(diǎn)、建設(shè)用地規(guī)模和空間布局。應(yīng)借鑒浙江、上海等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過以鎮(zhèn)為單位或連線成片的幾個(gè)行政村一起編制，著重新增建設(shè)用地指標(biāo)的統(tǒng)籌分配、存量建設(shè)用地的盤活和空間優(yōu)化、農(nóng)用地整理指標(biāo)的統(tǒng)籌和落實(shí)，將零散的土地整合起來，將有限的資源向有優(yōu)勢的空間集聚，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地。

（5）推動(dòng)村莊規(guī)劃成果入庫備案，提高管理水平

村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫是村莊規(guī)劃實(shí)施管理的信息化橋梁，是實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理的重要手段?！蹲匀毁Y源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的通知》明確提出“規(guī)劃成果逐級匯交至省級自然資源主管部門，疊加到國土空間規(guī)劃‘一張圖’上”。目前，廣東省已經(jīng)建立了村莊規(guī)劃管理數(shù)字化平臺，制定了《廣東省村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫匯交要求》、《廣東省村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查細(xì)則》等。

下一步，就是要推動(dòng)各地開展村莊規(guī)劃成果的上圖入庫工作，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理，建立支持核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，構(gòu)建一條鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管控的綠色通道。為簡化流程提高工作效率，廣東省已經(jīng)明確表示，通過村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的備案入庫，可同步修改鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)了村莊規(guī)劃與上層次國土空間規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

鄉(xiāng)村振興從“阿者科”村的觀察與思考說起｜王竹

目前，鄉(xiāng)村振興已成為各級政府重要的目標(biāo)導(dǎo)向，但是要真正走上正確的道路，其過程是復(fù)雜而艱難的，這不僅僅是政策與經(jīng)濟(jì)層面的問題，更重要的是認(rèn)知上的混亂與理解上的誤區(qū)所導(dǎo)致的。對于鄉(xiāng)村振興而言首先需要有一個(gè)基本的認(rèn)識，特別是在混沌狀態(tài)當(dāng)中，需要建立清晰的思考方式與認(rèn)知框架。

鄉(xiāng)村作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，是產(chǎn)業(yè)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、空間形態(tài)、文化形態(tài)的“異質(zhì)同構(gòu)”，涉及到地理區(qū)位、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、時(shí)間階段、類型差異等方面。所以，應(yīng)認(rèn)清村民作為鄉(xiāng)村主體的地位，規(guī)劃師、建筑師在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該是有所為、有所不為。鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是分類型、分層次的，其途徑也不是唯一的，而是多元化的，鄉(xiāng)村營建的策略和方法也必然是從多元化的角度展開。

我們今天所講到的鄉(xiāng)村振興必須是建立在其所賴以存在的地域真實(shí)和社會(huì)基礎(chǔ)之上的。自然原生的鄉(xiāng)村聚落是經(jīng)由居住者的自組織機(jī)制下建造生成的，所采取的策略往往體現(xiàn)出與鄰里、環(huán)境的友好與趨同。建造者基于個(gè)體微觀而局部的視角來觀察基地環(huán)境特征，并結(jié)合具體的自我需求進(jìn)行建造，合理應(yīng)對地區(qū)的氣候、地貌、材料。在這樣的驅(qū)動(dòng)下，村落中的建筑相互之間在局部形態(tài)的關(guān)系上普遍形成了小微環(huán)境秩序的隨機(jī)差異，局部空間呈現(xiàn)出非均質(zhì)性與紊亂化現(xiàn)象。

然而，隨著時(shí)間的延續(xù)，鄉(xiāng)村的空間結(jié)構(gòu)逐漸穩(wěn)定，匯集到村落整體層面上，其肌理則呈現(xiàn)出因個(gè)體秩序微差而在整體上造就了某種柔韌而自然的有機(jī)性與豐富性。由此可以建立起我們對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村演進(jìn)與發(fā)展的“認(rèn)知框架”。

鄉(xiāng)村的位置大都處在山間、水岸、島嶼等地貌之中，其村莊建設(shè)的“下墊面”大多呈現(xiàn)出破碎的地形。從兩個(gè)方面我們可以觀察鄉(xiāng)村建設(shè)的形態(tài)與風(fēng)貌，即：一個(gè)是“地理單元”，另一個(gè)是“村落單元”，人們在長期的鄉(xiāng)村營建過程中智慧的將兩者融合共生，這是不同地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)豐富多彩的根源所在，鄉(xiāng)村營建的結(jié)果則是“人地共生”。

為了具體地理解和認(rèn)知鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)，我們結(jié)合真實(shí)的鄉(xiāng)村案例，從“阿者科”村的觀察與思考說起。云南元陽“阿者科”村是世界文化遺產(chǎn)紅河哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)五個(gè)申遺村寨之一。紅河山地、哈尼梯田與村寨聚落的“異質(zhì)同構(gòu)”，呈現(xiàn)出原生樸素“三生系統(tǒng)”共生共融的完整形態(tài)。

“阿者科”村適地營造的傳統(tǒng)建造方式、敬畏與崇拜自然的傳統(tǒng)觀念、以及自然與人文景觀所構(gòu)成的和諧人居環(huán)境，體現(xiàn)出哈尼族傳統(tǒng)村落營建的凝聚力、勤勞和頑強(qiáng)的精神。

“阿者科”按照字意是指最旺盛吉祥的一個(gè)地方，蘑菇房是“阿者科”特有的哈尼族的傳統(tǒng)民居，墻身采用粗礪的巖石和夯土建造，棚頂用茅草覆蓋搭成，看上去像是山地上長出來的一個(gè)個(gè)蘑菇。

在“阿者科”的實(shí)地考查與調(diào)研過程中，除了通常意義上的專業(yè)與學(xué)術(shù)思考外，有兩件事對我觸動(dòng)很大：一個(gè)是，村子里的老人與孩子，只要是看到有掛著相機(jī)拍照的，都會(huì)伸手向你要錢，這在我 20 多年的鄉(xiāng)村調(diào)研中，還是頭一回碰到。其實(shí)，村子里常年駐有鄉(xiāng)村民居研究的專家團(tuán)隊(duì)。所以，鄉(xiāng)村建設(shè)僅僅是空間形態(tài)與建筑風(fēng)貌那點(diǎn)事兒；另外一個(gè)是，目前進(jìn)村的道路連拖拉機(jī)與摩托車也走不了，而傳統(tǒng)村落保護(hù)專家則提出，為了保護(hù)村子的傳統(tǒng)風(fēng)貌，不允許修路，是為了防止汽車運(yùn)輸現(xiàn)代建筑材料進(jìn)村。從現(xiàn)場調(diào)研考察中，我們可以看到，女人們背著幾十斤重的石頭，一趟一趟地走在凹凸不平的石頭路上，孩子們每天上學(xué)艱難地在高低坑洼的路上跳躍……。

我認(rèn)為特定區(qū)域中的傳統(tǒng)文化現(xiàn)象，之所以有時(shí)會(huì)具有超越民族的世界性，取決于這個(gè)文化的價(jià)值在當(dāng)初人類文明的發(fā)展中達(dá)到的高度，也就是其先進(jìn)性；而另外一個(gè)方面，則取決于這個(gè)文化是否在自身演進(jìn)的過程中能夠與社會(huì)發(fā)展保持同步，能與時(shí)代文化共鳴，并且具有與其它文化廣泛交融的機(jī)制。而那些不具備歷史進(jìn)步性、低層次的所謂純碎的傳統(tǒng)文化現(xiàn)象，也就只能是落后的標(biāo)志了。

以上現(xiàn)象處使我思考到，在傳統(tǒng)的營建系統(tǒng)生長與發(fā)展過程中，一些地區(qū)出現(xiàn)的特定的形態(tài)風(fēng)貌和技術(shù)策略成為這一特定地區(qū)里的“最適者”，也就是生態(tài)系統(tǒng)中的“特化現(xiàn)象”。從生物的進(jìn)化的規(guī)律來分析，一個(gè)地區(qū)的生態(tài)和時(shí)間下的“最適者”，在這一特定階段非常適合于那個(gè)環(huán)境。然而太適應(yīng)和特化的結(jié)果，也會(huì)使其形成固化狀態(tài)，隨著地區(qū)環(huán)境狀況的發(fā)展與改變，往往是因?yàn)檫^分特化的“物種”，會(huì)因?yàn)闊o法調(diào)整與適應(yīng)而死亡。在“地區(qū)人居環(huán)境”的發(fā)展中應(yīng)避免盲目崇拜歷史上某一個(gè)“輝煌的瞬間”，我們貢獻(xiàn)出怎樣的歷史才是關(guān)鍵。

有機(jī)更新，聰明增長，地區(qū)人居環(huán)境的“活態(tài)品質(zhì)”提升是其核心。“鄉(xiāng)村價(jià)值的新發(fā)展和再創(chuàng)造”，需要融合本土智慧、先進(jìn)理念、真實(shí)需求的創(chuàng)新思維。怎樣建立并培育鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力系統(tǒng)，盤活存量，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化？這里面包括了內(nèi)生的需求系統(tǒng)和外力的作用系統(tǒng)。內(nèi)生需求包含了新的產(chǎn)業(yè)體系、新的建設(shè)主體、新的利益機(jī)制、新的治理模式等；外力作用指新的農(nóng)業(yè)科技、新的金融體系、新的服務(wù)平臺、新鄉(xiāng)土文化和新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。如果能使內(nèi)外合一的同時(shí)利用我們的知識、科技、專業(yè)和技能去助力鄉(xiāng)村，把戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)結(jié)合起來，那么我們關(guān)注的視角就會(huì)不一樣，所下的力氣就會(huì)有所側(cè)重，我們才能真正把握住鄉(xiāng)村的本真。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下的“創(chuàng)新范本”，開展“上下雙向聯(lián)動(dòng)、體制內(nèi)外結(jié)合”的組織機(jī)制創(chuàng)新，是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的關(guān)鍵。

目前，鄉(xiāng)建正逐漸演變?yōu)橥瓿扇蝿?wù)與消費(fèi)需求，在各種鄉(xiāng)建名義下，大小資本、各路精英、建筑師們紛沓而至。一些傳統(tǒng)形態(tài)的恢復(fù)、地方風(fēng)貌的打造、鄉(xiāng)土民俗的再現(xiàn)、傳統(tǒng)技藝的延續(xù)等等，盡管都在客觀上表達(dá)了鄉(xiāng)村振興的美好愿景，然而這些看上去最“接地氣”的建設(shè)結(jié)果，卻有可能成為一場宏大的運(yùn)動(dòng)或個(gè)人意圖的自我表現(xiàn)，使得我們的鄉(xiāng)村建設(shè)忽視了對鄉(xiāng)村振興“真實(shí)”的關(guān)注。

鄉(xiāng)村振興不能搞自上而下救世主指手畫腳的方式，不能是以“任務(wù)和指標(biāo)”為導(dǎo)向，這樣做只會(huì)將鄉(xiāng)村振興引向玩弄概念的歧途。正確的措施應(yīng)該是以“問題和目標(biāo)”為導(dǎo)向，最終達(dá)到“再造本土”的目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興真實(shí)下的“經(jīng)營與永居”。

鄉(xiāng)村景觀困境與特色保護(hù)｜陸琦

鄉(xiāng)村景觀是傳統(tǒng)文化的重要載體，在我國城市化進(jìn)程帶來的劇烈變化中，鄉(xiāng)村景觀的改變也十分明顯。但這種變化既表現(xiàn)在對景觀多樣性的打擊，也表現(xiàn)在對景觀同質(zhì)化的鼓動(dòng)，尤其是與傳統(tǒng)文化之間產(chǎn)生了割裂性。具體來說，主要有下面幾種現(xiàn)象：

一是自然景觀生態(tài)失衡。在市場經(jīng)濟(jì)十分繁榮的當(dāng)下鄉(xiāng)村，為了城市發(fā)展，加大了交通、電力、水利等工程建設(shè)，以及對林業(yè)、礦業(yè)等資源的開發(fā)。向鄉(xiāng)村征用土地后再設(shè)公司建廠房，固然可以通過低廉的土地開支和廉價(jià)的勞動(dòng)力節(jié)省成本，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。但是建設(shè)過程不可避免地對環(huán)境造成了影響，特別是一些工廠企業(yè)排污不當(dāng)，在高效生產(chǎn)的同時(shí)對水質(zhì)和土壤等帶來了嚴(yán)重的污染。原本蒼郁的山景，因砍伐導(dǎo)致植被稀少，土質(zhì)流失，林地、耕地因無人養(yǎng)護(hù)而顯現(xiàn)出了破敗。山體、水體經(jīng)受了更多的人為影響，破壞了整體生態(tài)系統(tǒng)的平衡，生態(tài)系統(tǒng)被破壞對鄉(xiāng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營及修復(fù)都極為困難。

二是農(nóng)業(yè)景觀萎縮破碎。農(nóng)業(yè)景觀是鄉(xiāng)村面積最大的一種景觀，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各自為政，沒有較為統(tǒng)一的種植計(jì)劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以資源高消耗為代價(jià)，使水源、土壤、大氣等必要的生產(chǎn)資料受到影響，其后果是原有的生產(chǎn)用地受污染將失去生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)村中青壯年勞動(dòng)力流失，使得農(nóng)田無人耕種而閑置。此外，鄉(xiāng)村集體或個(gè)人，為了經(jīng)濟(jì)收入，擴(kuò)張工業(yè)及建立小作坊，隨意出讓土地，造成了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地改變了用地性質(zhì)。各種因素割裂了原本比較完整的農(nóng)業(yè)景觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)景觀意向逐漸缺位。

三是村落景觀格局混亂。新農(nóng)村建設(shè)中對聚落民居的新建，初衷是改善村民的生活條件，但一方面是缺少對傳統(tǒng)營建經(jīng)驗(yàn)的吸收，另一方面是對當(dāng)代居住建筑形式的盲目追捧，再加上缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和資金的支撐，往往很難將新建聚落與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村融合，風(fēng)格風(fēng)貌不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，呈割裂狀況。鄉(xiāng)村規(guī)劃僅滿足指標(biāo)數(shù)值，沒有體現(xiàn)有審美感知的聚落景觀。很多鄉(xiāng)村在聚落空間的發(fā)展上，村民之間不按規(guī)劃自行建設(shè)，房屋通過無序擴(kuò)張和私搭亂建來形成。而新宅的建設(shè)沒有原則標(biāo)準(zhǔn)又不愿遵循傳承下來的歷史經(jīng)驗(yàn)，新舊建筑混在一起，沒有以往疏密有序、相互尊重又與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的景觀風(fēng)貌，使得整個(gè)村落景觀呈現(xiàn)出一種格局混亂且形式混雜的景象。

四是人文景觀特色喪失。中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在一代又一代的傳承中，保留有獨(dú)特且濃厚的文化底蘊(yùn)，其生產(chǎn)特點(diǎn)、生活方式、傳統(tǒng)習(xí)俗，形成了鄉(xiāng)村景觀中的地域人文景觀。這種人文景觀經(jīng)過長時(shí)間的沉淀，其本質(zhì)是非物質(zhì)性的文化表現(xiàn)。這些內(nèi)在的因數(shù)，往往需要深入鄉(xiāng)村觀察交流，才能剖析其人文景觀之內(nèi)涵，從景觀表征中挖掘出內(nèi)在的“意”。

但在鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)中，由于周期短，設(shè)計(jì)者與建設(shè)者常未能體察感悟潛藏在物質(zhì)景觀背后的非物質(zhì)文化支撐內(nèi)容，新的建設(shè)不但忽略了對原有鄉(xiāng)村文化景觀的保護(hù)和利用，而鄉(xiāng)村規(guī)劃照搬城市方法來對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)更是是雪上加霜。盲目將當(dāng)代的各種文化價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加到傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中，既不加以甄別也不思地域差異的影響，強(qiáng)烈地沖擊了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的地域性精髓。

誠然，原有的村落居住模式已很難迎合當(dāng)代人口規(guī)模的增長速度和生活習(xí)慣的改變，尤其是不能滿足因經(jīng)濟(jì)水平提高而提升的生活需求，鄉(xiāng)村聚落空間的發(fā)展必然需要保證新村落能進(jìn)行更為舒適的生產(chǎn)生活，但是能否同時(shí)兼顧對原有村落空間格局的延續(xù)，是我們應(yīng)該努力的方向。同樣，隨著時(shí)代的發(fā)展，過去的鄉(xiāng)村景觀也很難滿足今天的需要，或者是因?yàn)槠潢惻f的內(nèi)容而不再符合今天新的社會(huì)環(huán)境中的審美取向。

我們也要認(rèn)識到，鄉(xiāng)村文脈本身就不是一成不變的，它能延續(xù)至今而沒有消亡的重要原因之一，就是其本身在歷史演進(jìn)過程中也在調(diào)整變化。而這種變化必須是傳承而來的人文智慧與時(shí)代特點(diǎn)相融合，這也正是在重塑新的且適用于當(dāng)代的鄉(xiāng)村文化的過程中所要注意的。簡單地復(fù)制城市的景觀文化，又或者跟風(fēng)植入他地的景觀文化，都會(huì)事與愿違甚至適得其反，使得原本還具有地域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村人文景觀進(jìn)一步喪失其精神內(nèi)涵。

鄉(xiāng)村景觀理想愿景中以“山、水、田、居”為代表的模式，是受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗等多方面的影響下，自然、生產(chǎn)、聚落三個(gè)層面的意向要素在時(shí)間、空間秩序下交織呈現(xiàn)的整體景觀，“山、水”表征的自然景觀，在生態(tài)和諧的發(fā)展目標(biāo)下，仍然需要強(qiáng)調(diào)它所不可替代的基礎(chǔ)價(jià)值；“田”表征的農(nóng)業(yè)景觀，其帶來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村景觀能繼續(xù)發(fā)展的根本，無論是否因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變而需要做出相應(yīng)的調(diào)整，或是進(jìn)行農(nóng)耕場地重構(gòu)，都不應(yīng)該忽略生產(chǎn)場地中人與自然的對話；“居”表征的聚落景觀，是最為緊密地跟隨著人們對生活質(zhì)量需求的變化而變化的，因此它的營建尤為關(guān)鍵，也尤為不易。

自然環(huán)境景觀是我國鄉(xiāng)村景觀的重要基礎(chǔ)，由于傳統(tǒng)文化中就有的尊重自然的觀念，過去也就是偶爾輕微或間接變動(dòng)影響，保留著野趣天然的一面，不但在原本的自然環(huán)境風(fēng)貌中，保持人與環(huán)境這種可親可近的和諧氛圍關(guān)系，更重要的是維護(hù)了大自然間的生態(tài)平衡。

鄉(xiāng)村生產(chǎn)景觀以土地、水文等自然要素為基礎(chǔ)，又充分展現(xiàn)了人在景觀營建上的影響力，在中國以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的背景下，農(nóng)業(yè)景觀的呈現(xiàn)是其中最為明顯的特色，既滿足了人們的生活所需，也能引發(fā)更高層次的審美意象。

鄉(xiāng)村景觀的“連阡累陌”、“稻谷飄香”、“炊煙裊裊”、“雞犬桑麻”等等，都述說了物質(zhì)層面下的精神反映。在滿足生產(chǎn)生活的基本需求的同時(shí)，對精神層面的追求也是不可缺少的，“情景交融”的美學(xué)追求從來不是城里人的專利，是人類對物質(zhì)與情感雙重要求的集中表達(dá)。物質(zhì)層面與精神層面的需求在村落營建中缺一不可，故觸景生情、情景交融之下才能達(dá)到意境相生的境界，這也是鄉(xiāng)村聚落情景營造的重點(diǎn)。

當(dāng)然，環(huán)境不同，人們審美興趣不同，各村落景觀也各不相同。鄉(xiāng)村美好的景觀是能夠通過生活空間歌詠情感，在有限的視覺中展現(xiàn)無限的寄托，以此來使人們因“景”生“情”，體驗(yàn)“情景交融”的意境。傳統(tǒng)村落之所以引起人們共鳴，是不但能滿足人們物資層面的需求，也能滿足人們精神情感層面的審美需求。

全文請閱讀《南方建筑》2020年第2期：肖大威，陳晨，耿虹，等．鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)筆談 [J]．南方建筑，2020（2）：56-61.