世界人居

住房一直是大眾最關(guān)心的問題，居者有其屋是從古至今所有人的共同理想。

“繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。”120個(gè)字，2022年房地產(chǎn)工作被定調(diào)。

3月5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

總理說，去年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元,國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高額度增加4000元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到60%，居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣……

一個(gè)個(gè)保障和改善民生的數(shù)字，從柴米油鹽到就業(yè)醫(yī)保，一張張民生清單、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事，其背后是普通百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

頂住下行壓力 部署九大任務(wù)

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì),國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核,并留有適當(dāng)彈性。

“這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)?！崩羁藦?qiáng)表示。

政府工作報(bào)告分析了當(dāng)下中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。李克強(qiáng)指出，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大。中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。

“今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干?！笨偫碚f，“我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作，決不辜負(fù)人民期待!”這不單單是總理對(duì)人民的承諾，也是各級(jí)政府的承諾。

為此，政府工作報(bào)告對(duì)2022年工作作了九大部署：

第一，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

第二，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。

第三，堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第四，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

第五，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

第六，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

第七，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。

第八，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

第九，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

寬貨幣，擴(kuò)大新增貸款規(guī)模

“今年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策?！闭ぷ鲌?bào)告中，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

這對(duì)宏觀政策提出的要求是：宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

一方面，提升積極的財(cái)政政策效能。總理在政府工作報(bào)告中指出，新增財(cái)力要下沉基層，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。

今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。

要堅(jiān)持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)新建樓堂館所，不得搞形象工程。

另一方面，加大穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

具體為：擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率、減少收費(fèi)，讓廣大市場(chǎng)主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實(shí)實(shí)在在下降。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范仍然值得警惕。雖然報(bào)告未提具體領(lǐng)域，但房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及地方債風(fēng)險(xiǎn)顯然應(yīng)是重點(diǎn)領(lǐng)域。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作，壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

支持商品房市場(chǎng)合理住房需求

住房消費(fèi)作為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的重要領(lǐng)域之一，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性不言而喻。老舊小區(qū)改造、城市更新、保障性住房建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，這些行業(yè)供給側(cè)改革背后都蘊(yùn)含著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

此次政府工作報(bào)告提出，2022年堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。包括以下四點(diǎn)內(nèi)容，值得關(guān)注。

一是推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。包括：鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新；加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。

二是積極擴(kuò)大有效投資。包括：適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)等。

三是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。包括：推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。

四是提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。

具體為：有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)控撤縣建市設(shè)區(qū)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中做好歷史文化保護(hù)傳承。

李克強(qiáng)還指出，繼續(xù)保障好群眾住房需求，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè),支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求。

同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展?！薄康禺a(chǎn)調(diào)控主基調(diào)依然不變。

所謂合理住房需求，可以理解為，無論是剛需住房還是改善型住房，只要能夠真正滿足消費(fèi)者使用需求即為合理，住房的使用屬性被提到一個(gè)更高位置。

租房市場(chǎng)將迎來一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代。就在全國(guó)兩會(huì)召開前的3月2日，國(guó)新辦舉行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立表示，今后房?jī)r(jià)再怎么降也很難真正解決工薪階層住房問題，特別是滿足普通老百姓、沒有積蓄的、進(jìn)城務(wù)工、新市民這些階層的住房需求，未來需要靠租賃住房來解決。

“特別是黨的十八大以來，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，住房市場(chǎng)必須要理性控制，必須要有一種新的模式。現(xiàn)在租房比例能占到百分之十幾就已經(jīng)很不錯(cuò)了，我們的目標(biāo)是能夠把租的比例推高到百分之三十幾，屆時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)根本性變化?！碧飮?guó)立說。

今年政府工作報(bào)告中，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興仍是一大重點(diǎn)。報(bào)告指出，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開展好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

國(guó)家發(fā)展的“大圖景”，也包含著每個(gè)人的“小目標(biāo)”。在這個(gè)融融春日里，中國(guó)又將踏上追夢(mèng)奮斗新征程，滿心期待都會(huì)化作行動(dòng)。