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全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石。圖片來源：中南置地

3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕。肩負著億萬人民重托，近3000名全國人大代表齊聚北京共商國是。

今年是陳錦石參加全國兩會的第10年，他將關(guān)注的重點放在了鄉(xiāng)村振興、裝配式建筑、職業(yè)教育和青少年身心健康四個方面。陳錦石是全國人大代表、中南集團董事局主席。

4份建議分別為：加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推進集中規(guī)劃建設(shè)，提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展水平，實現(xiàn)共同富裕；圍繞國家雙碳戰(zhàn)略，建議優(yōu)化綠色建筑相關(guān)標準，大力推進裝配式建筑技術(shù)革新，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路；加強職業(yè)教育發(fā)展，出臺各類鼓勵優(yōu)惠政策，把中國建成職業(yè)技工大國和工匠強國；加強職業(yè)教育發(fā)展，出臺各類鼓勵優(yōu)惠政策，把中國建成職業(yè)技工大國和工匠強國。

建議1：修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙

當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)用地浪費與耕地閑置現(xiàn)象堪憂，而城市建設(shè)用地緊張，不斷擠占耕地面積，危及18億畝耕地紅線。根源在于農(nóng)村用地分布“小、散、亂”現(xiàn)象突出。另外鄉(xiāng)村公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè)長期缺乏資金，農(nóng)村人居環(huán)境問題突出。農(nóng)村已步入中度老齡化，但農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系發(fā)展相對滯后，老無所依、因病返貧的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

這是陳錦石在調(diào)研鄉(xiāng)村基層實際情況中發(fā)現(xiàn)的問題。

對此，他提出推進集中規(guī)劃建設(shè)，加強鄉(xiāng)村土地集約利用，保障18億畝耕地紅線和國家糧食安全。

在具體做法上，陳錦石列出了三點，推動鄉(xiāng)村三規(guī)合一，搞好鄉(xiāng)村集中規(guī)劃，大力發(fā)展小鎮(zhèn)化集中村鎮(zhèn)，化解鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村發(fā)展錯位的問題。修訂《土地管理法》，去除鄉(xiāng)村用地流轉(zhuǎn)和用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的障礙，構(gòu)建合法的途徑把大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地盤活，政府新增建設(shè)用地出讓收入的一部分專項用于鄉(xiāng)村振興。以經(jīng)營性思維利用好鄉(xiāng)村“四荒地”。

陳錦石表示，國家低成本資金牽頭，吸引各類社會資本共同促進鄉(xiāng)村振興投資。針對各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目，要拿出一攬子的信貸和稅收支持政策。鼓勵企業(yè)、個人到鄉(xiāng)村投資建設(shè)各種富民產(chǎn)業(yè)，從政策上給予支持，努力確保不發(fā)生農(nóng)村人口“因病返貧”問題。

建議2：鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路

我國向國際社會承諾了2030年碳達峰、2060年碳中和的“雙碳”目標。城市如何實現(xiàn)“雙碳”目標，綠色低碳建筑是其中之一。綠色低碳建筑既要減少建設(shè)過程中的碳排放，也要大幅降低建筑日常能耗和排放。

陳錦石建議，加大對裝配技術(shù)的扶持，鼓勵地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路。鼓勵政府投資、民間投資項目實行工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。加大綠色建筑發(fā)展激勵力度，將省級高星級綠色建筑及綠色建筑示范項目納入省級城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補資金獎勵申報范圍。加快建筑技術(shù)創(chuàng)新培育，把對建筑行業(yè)的科技創(chuàng)新支持力度提升到國家科技層面。支持建筑企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和技術(shù)。

“優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)降低使用能耗，大力發(fā)展結(jié)構(gòu)自保溫一體化技術(shù)體系。優(yōu)化外墻保溫相關(guān)管控標準，推廣外墻內(nèi)保溫，對于、使用外墻內(nèi)保溫技術(shù)的，適當(dāng)放寬得房率要求。”陳錦石說，加大鼓勵精裝修房，提升建設(shè)標準，杜絕用戶重復(fù)裝修，減少各類材料和能源浪費。

建議3：通過“政府搭臺，行業(yè)參與，校企唱戲”實施職教改革

雖然近年來，國家對職業(yè)教育的重視程度不斷提高，各類法律政策密集出臺，但職教改革推進過程中仍面臨一些問題和不足，如缺落地指引、缺優(yōu)秀工人、缺高端人才等。

陳錦石建議，以修改《職業(yè)教育法》為契機，實施好職業(yè)教育改革，培養(yǎng)“大國工匠”，助推制造業(yè)發(fā)展。具體表現(xiàn)在實現(xiàn)職業(yè)教育管理專門化，實現(xiàn)職教法律政策可操作化，推動職教改革以產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展為抓手，“政府搭臺，行業(yè)參與，校企唱戲”，建立產(chǎn)教融合共享平臺，實現(xiàn)有效對接。學(xué)習(xí)借鑒一些發(fā)達國家職業(yè)教育的好經(jīng)驗，將企業(yè)中的實踐和學(xué)校中的理論教學(xué)密切結(jié)合起來，促進職業(yè)教育內(nèi)容緊密貼合需求實際。實現(xiàn)職業(yè)技能型人才在社會地位、薪酬待遇等方面的提升，加快推動就業(yè)機會均等化，不得在升學(xué)、就業(yè)、職稱等職業(yè)發(fā)展方面對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生設(shè)置歧視性門檻。

建議4：用好法律手段重拳整治涉未成年人上網(wǎng)亂象

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和全面普及，未成年人已逐漸成為網(wǎng)絡(luò)社會的重要用戶群體。但未成年人由于心智發(fā)育尚不成熟，很容易受到網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響甚至引發(fā)違法犯罪行為。另外，近年來校園食品安全事件頻發(fā)，兒童食品安全隱患巨大。校園突發(fā)公共安全事件，七成的問題是食品安全問題。

對此，陳錦石建議：在傳統(tǒng)課堂教育之外，鼓勵支持營地教育等各種課外體驗式教育。強化網(wǎng)絡(luò)信息管理，用好法律手段重拳整治涉未成年人上網(wǎng)亂象。加強對校園食品安全的監(jiān)督，強化對假冒偽劣兒童食品生產(chǎn)銷售的查處。