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　　日前公布的《建設工程抗震管理條例》（以下簡稱《條例》）著力完善建設工程抗震責任體系，推動提升建設工程抗震能力，加強農(nóng)村建設工程抗震管理，補齊建設工程抗震管理短板?！稐l例》將于今年9月1日正式施行。

　　“我國地處環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，破壞性地震時有發(fā)生，提高建筑工程抗震能力，建立建設工程質(zhì)量全過程管理體系，對于保障人民群眾生命和財產(chǎn)、國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定意義重大。”住建部科技委建筑工程抗震設防專業(yè)委員會委員、北京市建筑設計研究院有限公司復雜結構研究院院長苗啟松表示。

超限高層建筑怎么抗震設防？

　　根據(jù)《條例》，對超限高層建筑工程，設計單位應當在設計文件中予以說明，建設單位應當在初步設計階段將設計文件等材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行抗震設防審批。超限高層建筑工程抗震設防審批意見應當作為施工圖設計和審查的依據(jù)。

如何提高超限高層建筑的抗震性能？

　　苗啟松提出三點建議：

　　一是合理選型，嚴格審查。選擇對抗震更為有利的結構體系，避免特別不規(guī)則的體型。嚴格執(zhí)行超限審查，引入專家同行評議，充分論證抗震設防措施的合理性，整體把關結構抗震方案和設計細節(jié)，進一步壓實設計、施工和審查專家的責任。

　　二是技術創(chuàng)新，韌性評價。提高超限建筑抗震性能要靠技術創(chuàng)新、材料創(chuàng)新、體系創(chuàng)新，通過推動減隔震技術的應用，提高建筑整體抗震韌性，保證工程安全。對于地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的重要超限高層建筑，應該開展地震韌性評價，量化震后修復費用、修復時間和人員傷亡率，提升建筑整體抗震韌性。

　　三是安全監(jiān)測，智慧運維。超限高層建筑體量大、構件多，局部構件的損傷可能會引起整體結構抗震性能的退化，建議引入面向建筑全生命周期的健康監(jiān)測手段，監(jiān)測結構響應，實時評估結構安全現(xiàn)狀，對損傷進行預警。

如何加強農(nóng)村建設工程抗震能力？

　　《條例》的發(fā)布對于農(nóng)村地區(qū)的建設工程抗震尤其重要。

　　相比城市，農(nóng)村地區(qū)建筑的抗震能力較低，一旦發(fā)生地震，其破壞程度不言而喻。如何提高村鎮(zhèn)住宅的抗震能力，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，是當下亟需解決的問題。

　　“農(nóng)村村民住宅及鄉(xiāng)村公共設施工程的安全性一直是我國工程建設中的薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)村，很多自建房屋的施工隊伍沒有資質(zhì)，同時存在搶建、加建、亂建現(xiàn)象，建造過程缺乏監(jiān)管?！泵鐔⑺芍赋?。

　　對此，苗啟松建議，要加強對從業(yè)人員的技能培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。農(nóng)村住宅和鄉(xiāng)村基礎設施一般都是由當?shù)毓そ辰ㄔ斓?，他們的施工技能水平直接影響工程的施工質(zhì)量，應該進行崗前培訓，培訓合格后才能上崗。

　　根據(jù)《條例》，政府應對抗震性能鑒定未達到抗震設防強制性標準的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震加固給予必要的政策支持。

　　政府可從資金和技術兩方面加強扶持力度，苗啟松表示，多數(shù)農(nóng)村工程為了控制成本，未經(jīng)正規(guī)的抗震設計，政府可以通過加大補貼力度引導工程建設更加規(guī)范化、正規(guī)化。同時加大對農(nóng)村工程建設的技術服務和技術指導力度，編印簡單易懂、圖文并茂的規(guī)范圖集，并進行推廣應用。

　　加強農(nóng)村建筑市場管理同樣重要，在苗啟松看來，各地區(qū)應建立符合地區(qū)實際的村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理體系，并加強施工過程中的監(jiān)督管理，如引入第三方監(jiān)理對施工過程進行質(zhì)量把關等，保障工程項目的施工質(zhì)量。

抗震難題該如何解決？

　　我國既有建筑存量大，應對地震災害風險的能力不足。此外，抗震能力鑒定評估和加固改造等方面也存在質(zhì)量控制難題。

　　苗啟松表示，為破解這些難題，《條例》從多方面為建筑防震“護航”，覆蓋了建設工程的全生命周期活動，對于既有建筑加固改造提出了檢查、修繕和維護的具體要求。

　　那么，在勘察、設計和施工過程中，該如何提高建筑抗震性能？

　　苗啟松認為，首先應確保巖土工程勘察結果的準確性，勘察工作不到位會導致勘察結果不準確，輕則對工程的設計和施工造成影響，重則導致重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次，在設計方面，應當優(yōu)先考慮使用隔震減震技術，提高建筑的抗震性能，尤其是隔震技術。再次，在施工方面，加強關鍵裝置的質(zhì)量控制，采用更精準合理的施工方案，進而提高建筑抗震性能。此外，還需全過程監(jiān)管建設工程質(zhì)量。政府要加強對建筑過程的監(jiān)管力度，定期檢查、評估房屋使用和老化情況，及時處理隱患問題，避免造成損失。最后，還要加快推進未達到抗震設防強制性標準房屋的抗震加固工作，及時消除安全隱患。