世界人居

　　自1985年我國(guó)首次利用世界銀行貸款5000萬(wàn)美元實(shí)施“林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”以來(lái)，共利用國(guó)際金融組織貸款總額18.6億美元，包括世行項(xiàng)目8個(gè)、亞洲開發(fā)銀行項(xiàng)目2個(gè)、歐洲投資銀行項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目范圍涵蓋25個(gè)?。▍^(qū)、市），帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套105億元人民幣，實(shí)現(xiàn)總投資240億元人民幣。利用國(guó)外優(yōu)惠貸款支持林草項(xiàng)目在促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)方面發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

生態(tài)治理成效顯著
  近40年來(lái)，國(guó)際金融組織貸款林草項(xiàng)目在綠色低碳發(fā)展、生態(tài)治理、木材供給、致富增收、科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效，成為我國(guó)工程造林的突出典范。其中“林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”“國(guó)家造林項(xiàng)目”被世行評(píng)定為“非常滿意”；“西北三省（區(qū)）林業(yè)生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目”獲得亞行“2014年中國(guó)區(qū)優(yōu)秀業(yè)績(jī)獎(jiǎng)”?！皣?guó)家造林項(xiàng)目”和安徽省項(xiàng)目走出國(guó)門，被世行作為新技術(shù)轉(zhuǎn)讓和良好管理的典范在發(fā)展中國(guó)家推廣。
  改善了生態(tài)環(huán)境。國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)規(guī)程、造林地篩選程序和造林模型設(shè)計(jì)，采取樹種多樣化、保留原生植被、減少化學(xué)農(nóng)藥使用等措施，改善了林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高了森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了森林保持水土、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化等綜合效益。僅世行項(xiàng)目就完成人工林和中幼林撫育388萬(wàn)公頃。其中，“林業(yè)持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”營(yíng)造項(xiàng)目林24萬(wàn)多公頃，每年可減少水土流失量73萬(wàn)噸，年碳匯量峰值達(dá)920萬(wàn)噸。
  增加了木材儲(chǔ)備。實(shí)施國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了我國(guó)人工用材林建設(shè)，增加了木材生產(chǎn)供應(yīng)能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上緩解了國(guó)內(nèi)木材供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建成的世行項(xiàng)目增加人工用材林面積300萬(wàn)公頃，增加林木蓄積3.7億立方米，公頃蓄積量達(dá)到117.8立方米，是全國(guó)人工林平均公頃蓄積量的2倍。
  促進(jìn)了林農(nóng)增收。國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目覆蓋了全國(guó)600多個(gè)縣，其中原定國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣占1/3以上。通過(guò)引進(jìn)社區(qū)林業(yè)評(píng)估方法，建立三級(jí)技術(shù)推廣和培訓(xùn)體系，林農(nóng)掌握了實(shí)用的林草技術(shù)，地方林業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專業(yè)化和集約化發(fā)展，培植了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，林農(nóng)自主發(fā)展、共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，收入明顯提高。
  推進(jìn)了林草行業(yè)改革創(chuàng)新。截至目前，共推廣應(yīng)用國(guó)內(nèi)外科研成果和實(shí)用技術(shù)400余項(xiàng)，輕基質(zhì)容器育苗、切根、生根粉、密度控制、嫁接換頭等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)已從項(xiàng)目區(qū)推廣到全國(guó)，充分發(fā)揮了國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的引導(dǎo)示范作用，推動(dòng)了林草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。此外，林草工程建設(shè)中廣泛采用的系統(tǒng)工程理念、契約式管理理念、全面質(zhì)量管理理念、社區(qū)參與發(fā)展理念以及“分工序分級(jí)檢查驗(yàn)收”的質(zhì)量監(jiān)督辦法、“造林模型”的成本管理辦法、“先墊付、驗(yàn)收合格后再支付”的報(bào)賬支付辦法、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制等，也都來(lái)源于國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的成功實(shí)踐。

把項(xiàng)目建成典型示范樣板工程
  國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目在推動(dòng)國(guó)內(nèi)林草改革創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)方面發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用，以下幾方面成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
  堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和林草發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和、森林生態(tài)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、減貧增收等多領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)，把項(xiàng)目建成典型示范樣板工程，增強(qiáng)了服務(wù)國(guó)家綠色低碳循環(huán)發(fā)展的實(shí)際成效。
  堅(jiān)持以人為本、民生為重。切實(shí)做到為民、利民、富民。項(xiàng)目以政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合的形式，堅(jiān)持“公開、平等、自愿”原則，采用國(guó)際通行的參與式磋商設(shè)計(jì)工具，邀請(qǐng)群眾參與項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、決策和實(shí)施，保障項(xiàng)目利益相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了項(xiàng)目受益人對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)同感和歸屬感。
  堅(jiān)持吸收創(chuàng)新、試點(diǎn)推廣。注重對(duì)國(guó)際先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)和裝備的引進(jìn)，在項(xiàng)目林地管理中引入地理信息系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目林地的自然屬性在一張電子圖上一目了然，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目林地的可視、可調(diào)、可查和可控；試點(diǎn)推廣了森林認(rèn)證，率先引入國(guó)際通行的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工具，改善了項(xiàng)目區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理水平。