世界人居

國務院新聞辦公室11月23日舉行國務院政策例行吹風會，自然資源部副部長王廣華和國家林業(yè)和草原局有關負責人介紹《國務院辦公廳關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》有關情況。王廣華表示，自然資源部、國家林草局將會同有關部門繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強協(xié)同聯(lián)動，認真抓好貫徹落實，形成良好的工作機制，確?！兑庖姟仿涞厣?。努力推動社會各界共同參加生態(tài)保護修復工作，不斷為人民群眾創(chuàng)造更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動美麗中國建設。

王廣華說，以往社會資本參與生態(tài)保護修復的相關政策措施往往散見于不同部門、不同地方的各類文件當中，系統(tǒng)集成不夠，造成社會資本方獲取信息困難，對于可以參與的內容、參與的方式、參與的程序不夠清晰，未來不可預期，導致投資渠道不夠暢通，有時甚至觸碰紅線。

此次《意見》鮮明提出參與機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，允許圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等，對生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護。明確了可以選擇的自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式，并通過利用獲得的自然資源資產使用權或者特許經營權發(fā)展適宜產業(yè)、申請核證碳匯增量并進行交易、經政府批準的資源綜合利用等獲取投資回報。提出了科學設立生態(tài)保護修復項目、合理制定生態(tài)保護修復方案，并通過市場公開競爭的方式選擇生態(tài)保護修復項目的修復、經營主體，確保公開透明，讓每一個有能力有意愿參與的市場都有公平參與并獲得回報的機會。進一步明晰了社會資本參與的內容、方式、程序，為社會資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開參與生態(tài)保護修復提供了保障。

《意見》從“加強組織領導”“強化示范引導”“優(yōu)化監(jiān)管服務”“做好宣傳引導”等4個方面明確了保障機制。在強化示范引領方面，自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波表示，在支持市場主體發(fā)展上，發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭引領作用，搭建混合所有制企業(yè)等合作平臺，促進各類資本和產業(yè)協(xié)同。在推進研發(fā)和創(chuàng)新模式上，鼓勵開展生態(tài)保護修復理論和方法等基礎研究，研發(fā)關鍵技術和集成的示范推廣，探索導向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩(wěn)定的資源導向型可持續(xù)發(fā)展模式。在強化人才培養(yǎng)上，加強科研人才的梯隊建設，構建產學研用相結合的良性發(fā)展機制。