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住房和城鄉(xiāng)建設是最大的國內消費市場，是穩(wěn)增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。2021年中央經(jīng)濟工作會議分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作，透露出的信號是未來經(jīng)濟發(fā)展和政策走向的重要風向標，也為住房和城鄉(xiāng)建設領域各行各業(yè)的發(fā)展帶來巨大想象空間。其中，建筑業(yè)未來的路該怎么走？行業(yè)將如何完成時代賦予的各項任務？

?關鍵詞一：創(chuàng)新 “走創(chuàng)新驅動道路”

“一個追趕型的經(jīng)濟體在起始階段可以模仿先行發(fā)展的經(jīng)濟體，一旦躍居發(fā)展前列，模仿的空間就會急劇縮小，不創(chuàng)新，發(fā)展動力就會逐漸減弱，久而久之，優(yōu)勢也可能變成劣勢。”中國人民大學經(jīng)濟學院教授李義平在接受記者采訪時表示。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。

近年來，國家和行業(yè)主管部門對創(chuàng)新的重視程度前所未有，各方面政策力度和成效也前所未有。

2021年9月，北京證券交易所成立，致力于成為“有效服務專精特新中小企業(yè)的資本市場專業(yè)化發(fā)展平臺”。11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，明確要加強專精特新企業(yè)發(fā)展。

目前，國家已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，這些企業(yè)均具備專業(yè)化、精細化、特色化以及創(chuàng)新化等特質。

2020年8月，住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》，明確提出了推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。2021年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部公布第一批智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例清單。同年12月17日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《國家城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新平臺暫行管理辦法（征求意見稿）》。辦法適用于科技創(chuàng)新平臺的申報、建設、驗收、運行、績效評價、撤銷等管理工作。

從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，到完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)；從激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)，到第一批智能建造新技術新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例清單的發(fā)布，再到打造科技創(chuàng)新平臺……可以說“創(chuàng)新”已經(jīng)置于行業(yè)發(fā)展全局的重要位置。

頻頻談創(chuàng)新，事事講創(chuàng)新，處處謀創(chuàng)新?！敖ㄖI(yè)只有走創(chuàng)新驅動道路，才能真正強大起來，解決大而不強的問題?！崩盍x平說。

?關鍵詞二：穩(wěn)步 “有質量的穩(wěn)步增長”

中央經(jīng)濟工作會議指出，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。這一形象比喻，釋放了清晰明確的政策信號，對資本要興利除弊，促進發(fā)展和依法規(guī)范并重。

李義平認為，設置“紅綠燈”，一方面意在引導資本在法律法規(guī)的制度框架下積極有為；另一方面也為建筑業(yè)企業(yè)敲響了警鐘：在擴大規(guī)模，提高市場占有率之前，應該正確處理擴張與防范風險之間的矛盾。

公開資料顯示，2021年已有多家特級、一級建筑業(yè)企業(yè)申請破產(chǎn)重組/清算。據(jù)了解，其中一家企業(yè)擁有公路工程施工總承包特級資質，但資產(chǎn)負債率為276.80%；一家企業(yè)擁有房屋建筑工程施工總承包一級資質，債務至少4.5億元；一家施工企業(yè)擁有11項建筑業(yè)企業(yè)資質、7項一級資質……據(jù)業(yè)內人士分析，這些企業(yè)申請破產(chǎn)的原因無一例外，都是無法清償?shù)狡趥鶆?。該業(yè)內人士表示，一般由于經(jīng)濟利益的影響，在建筑施工過程中，個別建筑業(yè)企業(yè)的管理者往往會對建筑工程的規(guī)模以及數(shù)量進行盲目擴張，項目數(shù)量激增，會給建筑業(yè)企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟壓力，導致企業(yè)無法負擔龐大的建設資金?！熬退闶怯袑嵙Φ钠髽I(yè)，也會被慢慢消耗掉。”

李義平表示，盲目擴張，擴大經(jīng)營規(guī)模，就會出現(xiàn)一個問題：業(yè)務戰(zhàn)線拉得過長、攤子鋪得過大、燒錢速度過快，資金鏈斷裂的風險就會加大。

“未來不能盲目地追求規(guī)模，企業(yè)的發(fā)展需要‘有質量地穩(wěn)步增長’。”李義平說。

?關鍵詞三：綠色 “延長建筑壽命是最大的節(jié)能”

“要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”“要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則”……中央經(jīng)濟工作會議強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和。

“雙碳”目標提出后，如何實施碳減排、制定碳中和路線圖已成為各行各業(yè)工作的重點。

伴隨不同地域建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高，與工業(yè)耗能、交通耗能相比，建筑耗能呈不斷上升趨勢。李義平建議，產(chǎn)業(yè)的選擇要符合綠色發(fā)展的路徑，特別是建筑材料的運用，建筑業(yè)節(jié)能減排關鍵在于綠色建材。

《中國建筑能耗研究報告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億噸，占全國碳排放總量的51.3%。其中，建材生產(chǎn)階段占比28.3%，建筑運行階段占比21.9%，建筑施工階段占比僅為1%。

通過以上數(shù)據(jù)可以看出，相較于建筑運行階段，建筑材料生產(chǎn)階段的碳排放更應引起重視。

“建材之所以耗能多，很重要的一個原因是建筑的‘短命’?！敝袊こ淘涸菏吭狼迦鸨硎?，延長建筑壽命是最大的節(jié)能，一定要保證建筑的長壽命，在設計階段就要考慮50年之后這個建筑是否還可以適用，不能只考慮10年、20年。

岳清瑞建議，一是建造建材要高效、節(jié)材、少消耗。在設計環(huán)節(jié)，盡可能應用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工過程中，要盡可能采用標準化部件，發(fā)展裝配式建筑。三是建材生產(chǎn)環(huán)節(jié)要節(jié)能，一定要延長建材使用、建筑使用壽命。四是運輸過程中要保證盡量短途，采用地緣性材料，減少加工環(huán)節(jié)。五是盡可能廢物利用、垃圾再生，讓建筑垃圾“變廢為寶”。

隨著碳達峰與碳中和各項工作的推進，建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展已成必然。盡管近年來關于綠色、環(huán)保的概念已經(jīng)深入人心，從各級政府，到各家企業(yè)，都對綠色建筑的發(fā)展傾入大量的精力，我國綠色建筑也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但不可否認的是，建筑依然是能耗大戶。建筑節(jié)能之路任重道遠，被賦予綠色使命的建筑仍面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。