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近日,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃聚焦“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設重點任務,在城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)研究、城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、城市基礎(chǔ)設施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術(shù)應用、城市防災減災技術(shù)集成、住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究、建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、縣城和鄉(xiāng)村建設適用技術(shù)研究9個方面,加強科技創(chuàng)新方向引導和戰(zhàn)略性、儲備性研發(fā)布局,突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強化集成應用、促進科技成果轉(zhuǎn)化。

住房和城鄉(xiāng)建設部

關(guān)于印發(fā)“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局:

現(xiàn)將《“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

住房和城鄉(xiāng)建設部

2022年3月1日

“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃

目錄

一、形勢需求

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

(二)發(fā)展趨勢

二、總體要求

(一)指導思想

(二)基本原則

(三)發(fā)展目標

三、重點任務

(一)城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)研究

(二)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新

(三)城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成

(四)城市基礎(chǔ)設施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術(shù)應用

(五)城市防災減災技術(shù)集成

(六)住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究

(七)建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究

(八)智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新

(九)縣城和鄉(xiāng)村建設適用技術(shù)研究

四、創(chuàng)新體系建設

(一)加強科技創(chuàng)新平臺建設

(二)增強企業(yè)創(chuàng)新能力

(三)加強創(chuàng)新團隊建設和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

(四)打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)專家智庫

(五)加大技術(shù)應用示范和成果推廣

(六)構(gòu)建高規(guī)格國際科技合作平臺

五、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)同

(二)開展實施評估和宣傳培訓

(三)加強誠信建設和創(chuàng)新激勵

為促進住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域科技發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》和國家科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃,制定本規(guī)劃。

一、形勢需求

(一)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時期,住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進《住房和城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新“十三五”專項規(guī)劃》實施,科技創(chuàng)新取得顯著成效,有力推動了住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展。

科技水平持續(xù)提升。綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)國際并跑,超低能耗建筑和裝配式建筑技術(shù)及產(chǎn)品取得突破。工程建造技術(shù)達到國際先進水平,大型工程裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化,建筑信息模型(BIM)技術(shù)在工程設計、生產(chǎn)和施工領(lǐng)域得到推廣應用。自主研發(fā)的水處理關(guān)鍵核心產(chǎn)品和設備打破國外長期壟斷。

科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強。人居環(huán)境科學理論和綠色技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新,促進城市生態(tài)環(huán)境和居住品質(zhì)明顯改善。裝配式建造和綠色施工技術(shù)實現(xiàn)規(guī)?；茝V,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“水體污染控制與治理”國家科技重大專項實施成效顯著,為海綿城市建設、黑臭水體治理、飲用水安全保障等提供了有力支撐。高分辨率遙感、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃建設管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)融合應用,城市精細化管理水平顯著提升。

科技創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化。建立部省聯(lián)動的科研組織管理機制,政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新取得新進展。組建住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術(shù)委員會及23個專業(yè)委員會,匯聚一批高層次創(chuàng)新人才。國際科技合作穩(wěn)步推進,“一帶一路”科技創(chuàng)新合作成效明顯,中國工程建設標準國際化深入推進。

“十三五”時期,住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展取得顯著成績,但在原創(chuàng)性研發(fā)能力、創(chuàng)新團隊建設、科技人才儲備、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面仍存在不足,還不適應住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,需進一步完善科技創(chuàng)新體系,加強創(chuàng)新能力建設。

(二)發(fā)展趨勢

“十四五”時期是立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,亟需進一步強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

發(fā)展綠色低碳技術(shù)是落實城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域碳達峰碳中和目標任務的重要途徑。加快推進城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展,迫切需要加強科技攻關(guān),研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)、安全韌性等技術(shù),提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

發(fā)展數(shù)字化、智能化技術(shù)是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。進一步提升城市精細化管理水平,加強城市治理方式創(chuàng)新,迫切需要推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域的深度融合,加快推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設施建設,促進城市高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)是推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,解決建造方式粗放、勞動生產(chǎn)率不高、建筑工人短缺等突出問題,迫切需要加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工和智慧運維,促進中國建造從價值鏈中低端向中高端邁進。

二、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實碳達峰碳中和目標任務,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以支撐城市更新行動、鄉(xiāng)村建設行動為主線,持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力,強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用,推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

目標導向,需求牽引。聚焦住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展目標、突出問題和急迫需要,加強科技創(chuàng)新前瞻性謀劃和系統(tǒng)性布局。

以人為本,創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞建設“宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游”的高品質(zhì)人居環(huán)境,強化科技創(chuàng)新引領(lǐng),提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

重點突破,系統(tǒng)推進。突破城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)瓶頸,推進科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

整合資源,開放融合。統(tǒng)籌優(yōu)化科技創(chuàng)新資源,加強政產(chǎn)學研用深度融合,推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,加強國際合作與交流。

(三)發(fā)展目標

到2025年,住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力大幅提升,科技創(chuàng)新體系進一步完善,科技對推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰目標任務、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用顯著增強。

關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備取得突破。突破一批綠色低碳、人居環(huán)境品質(zhì)提升、防災減災、城市信息模型(CIM)平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備,形成一批先進適用的工程技術(shù)體系,建成一批科技示范工程。

科技力量大幅增強。布局一批工程技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室,支持組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體,培育一批高水平創(chuàng)新團隊和科技領(lǐng)軍人才,建設一批科普基地。

科技創(chuàng)新體系化水平顯著提高。住房和城鄉(xiāng)建設重點領(lǐng)域技術(shù)體系、裝備體系和標準體系進一步完善,部省聯(lián)動、智庫助力的科技協(xié)同創(chuàng)新機制更加健全,科技成果轉(zhuǎn)化取得實效,國際科技合作邁上新臺階,科技創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。

三、重點任務

圍繞建設宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市和美麗宜居鄉(xiāng)村的重大需求,聚焦“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設重點任務,在城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)研究、城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新、城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、城市基礎(chǔ)設施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術(shù)應用、城市防災減災技術(shù)集成、住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究、建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究、智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新、縣城和鄉(xiāng)村建設適用技術(shù)研究等9個方面,加強科技創(chuàng)新方向引導和戰(zhàn)略性、儲備性研發(fā)布局,突破關(guān)鍵核心技術(shù)、強化集成應用、促進科技成果轉(zhuǎn)化。

(一)城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)研究

以支撐城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和碳達峰碳中和為目標,聚焦能源系統(tǒng)優(yōu)化、市政基礎(chǔ)設施低碳運行、零碳建筑及零碳社區(qū)、城市生態(tài)空間增匯減碳等重點領(lǐng)域,從城市、縣城、鄉(xiāng)村、社區(qū)、建筑等不同尺度、不同層次加強綠色低碳技術(shù)研發(fā),形成綠色、低碳、循環(huán)的城鄉(xiāng)發(fā)展方式和建設模式。

專欄1:城鄉(xiāng)建設綠色低碳技術(shù)重點任務

1.城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與測評方法。研究城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展理論與實施路徑,研究城鄉(xiāng)碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計和核算方法,構(gòu)建城市、街區(qū)和建筑等不同層次的低碳城市指標體系,開發(fā)情景預測仿真模型與工具。

2.城市低碳能源系統(tǒng)技術(shù)。研究基于建筑用戶負荷精準預測與多能互補的區(qū)域建筑能效提升技術(shù),開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設、建筑-城市-電網(wǎng)能源交互技術(shù)研究與應用,發(fā)展城市風電、地熱、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術(shù)。

3.縣域綠色低碳建設技術(shù)。開展縣城、農(nóng)村綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)、綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設施建設技術(shù)研究與應用,研發(fā)縣域低碳能源產(chǎn)、供、儲、用適宜技術(shù)。

4.市政基礎(chǔ)設施低碳運行技術(shù)。開展城鄉(xiāng)供水、排水、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、交通、園林綠化等基礎(chǔ)設施建設運維全過程碳減排的基礎(chǔ)理論、應用基礎(chǔ)、技術(shù)路徑、關(guān)鍵技術(shù)、設備產(chǎn)品研究,構(gòu)建市政基礎(chǔ)設施綠色低碳技術(shù)體系與標準體系。

5.零碳建筑和零碳社區(qū)技術(shù)。研究零碳建筑、零碳社區(qū)技術(shù)體系及關(guān)鍵技術(shù),開展高效自然通風、混合通風、自然采光、智能可調(diào)節(jié)圍護結(jié)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)與控制方法研究,研究零碳建筑環(huán)境與能耗后評估技術(shù),開發(fā)零碳社區(qū)及城市能源系統(tǒng)優(yōu)化分析工具。

6.城市生態(tài)空間增匯減碳技術(shù)。開展城市綠地、濕地碳源碳匯機理研究,研發(fā)城市藍綠空間固碳、控碳材料篩選及應用關(guān)鍵技術(shù),研究藍綠協(xié)同的城市開放空間增匯減碳技術(shù)和材料。

7.綠色建造技術(shù)。開展全過程綠色低碳建造關(guān)鍵技術(shù)、建筑全壽命期垃圾減量化和資源化利用關(guān)鍵技術(shù)、城市低影響開發(fā)設計施工關(guān)鍵技術(shù)、綠色建造前策劃后評估技術(shù)、建造過程排放控制關(guān)鍵技術(shù)等研究與應用。

8.綠色低碳建材。構(gòu)建適應高品質(zhì)綠色建筑發(fā)展的新型綠色建材與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系,研發(fā)高性能主體結(jié)構(gòu)和圍護結(jié)構(gòu)材料、防水密封、裝飾裝修和隔聲降噪材料、相變儲能材料。

9.適宜性外墻保溫材料。構(gòu)建綠色低碳外墻保溫綜合評價體系,研發(fā)適宜不同氣候區(qū)的外墻保溫產(chǎn)品和技術(shù),研究保溫結(jié)構(gòu)裝飾一體化外墻板技術(shù)及產(chǎn)品,開發(fā)高性能外墻保溫體系的檢測及評價方法。

(二)城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)創(chuàng)新

以構(gòu)建多級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系為目標,加強歷史文脈傳承中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,研究歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段和歷史建筑動態(tài)預警、防災減災及保護修繕技術(shù),研究城鄉(xiāng)歷史文化資源數(shù)據(jù)采集與可視化展示技術(shù),搭建城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護監(jiān)管平臺。

專欄2:城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承利用技術(shù)重點任務

1.城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的修復修繕及防災減災技術(shù)。研究歷史建筑的建造修復材料、傳統(tǒng)工藝工法、結(jié)構(gòu)安全檢測技術(shù),研究歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的動態(tài)監(jiān)測、安全評估和智慧消防技術(shù)。

2.歷史城區(qū)整體性保護與管理技術(shù)。研究歷史城區(qū)格局、風貌保護傳承關(guān)鍵技術(shù),提出歷史城區(qū)的整體性保護方法,制定管理技術(shù)導則。

3.保護體系傳承與歷史文脈延續(xù)展示技術(shù)。研究城鄉(xiāng)歷史文脈的識別、織補與多維展示技術(shù),開展已破壞文化遺產(chǎn)的虛擬建模和修復模擬技術(shù)及裝備研發(fā)。

4.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村數(shù)字博物館平臺。利用大數(shù)據(jù)、傾斜攝影、三維激光掃描等技術(shù),研究構(gòu)建歷史文化名城名鎮(zhèn)名村數(shù)字博物館平臺。

5.名城名鎮(zhèn)名村保護監(jiān)管技術(shù)。針對名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、歷史建筑、歷史地段等法定保護對象,研究基于高分辨率衛(wèi)星影像的動態(tài)監(jiān)測技術(shù)和體檢評估標準,研究構(gòu)建保護監(jiān)管平臺和技術(shù)體系。

(三)城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)集成

以促進城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人居環(huán)境品質(zhì)提升為目標,研究城市更新基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法、城市體檢評估技術(shù)、城市生態(tài)基礎(chǔ)設施體系構(gòu)建技術(shù),開展城市地下空間高效開發(fā)、綜合防疫技術(shù)集成、城市群和區(qū)域空間布局優(yōu)化技術(shù)研究,提高城市綜合承載力。

專欄3:城市人居環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)重點任務

1.城市更新基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法。研究城市更新趨勢、理論和方法,研究城市更新政策體系、技術(shù)體系與標準體系及城市更新類型譜系劃分技術(shù)和規(guī)劃設計方法。

2.城市體檢評估技術(shù)體系。研究城市體檢數(shù)據(jù)采集、綜合評價和監(jiān)測預警技術(shù),研發(fā)國家、省、市三級城市體檢評估信息平臺,研究面向城市更新改造的專項體檢評估技術(shù)。

3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)功能提升技術(shù)。研究老舊小區(qū)改造規(guī)劃設計技術(shù)方法、地下管網(wǎng)改造與修復技術(shù)、停車設施提升改造技術(shù),研究老舊小區(qū)改造中的存量空間再利用模式及運營維護長效機制。

4.老舊廠區(qū)更新改造技術(shù)。研究適應老舊廠區(qū)功能調(diào)整需要的道路交通、基礎(chǔ)設施、公共配套、景觀環(huán)境等改造技術(shù)體系,研發(fā)老舊廠房轉(zhuǎn)化為民用功能的建筑物、構(gòu)筑物改造利用技術(shù),以及消防設備、材料和技術(shù)。

5.城市地下空間高效開發(fā)綜合技術(shù)。研究城市地下空間智慧停車技術(shù)、智能機器人巡檢技術(shù),存量建設地區(qū)地下空間綜合開發(fā)與高效利用和智能運維技術(shù)。

6.城市生態(tài)基礎(chǔ)設施體系構(gòu)建。研究城市生態(tài)網(wǎng)絡修復與城市生態(tài)基礎(chǔ)設施體系建設關(guān)鍵技術(shù)、城市生態(tài)修復再生技術(shù)體系,以及城市公共服務設施、公共空間、基礎(chǔ)設施防疫功能提升技術(shù),研究城市綠地更新與品質(zhì)提升體系化集成技術(shù)。

7.城市水環(huán)境改善與修復技術(shù)。研究融合排水防澇與景觀生態(tài)的城市水系重構(gòu)、城市降雨溢流污染控制、再生水回補城市河湖水系水質(zhì)保持、城市河湖底泥生態(tài)清淤、水生態(tài)重構(gòu)及生物多樣性恢復技術(shù)和裝備。

8.城市群和區(qū)域空間布局優(yōu)化技術(shù)。研究適應不同類型城市群發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局優(yōu)化技術(shù),研究區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建技術(shù)、城市群和區(qū)域開發(fā)過程中生物多樣性保護技術(shù)、區(qū)域游憩網(wǎng)絡建設技術(shù)、城市群和區(qū)域魅力空間體系規(guī)劃建設方法。

(四)城市基礎(chǔ)設施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術(shù)應用

以建立綠色智能、安全可靠的新型城市基礎(chǔ)設施為目標,推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市建設運行管理中的應用,開展基于城市信息模型(CIM)平臺的智能化市政基礎(chǔ)設施建設和改造、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧社區(qū)、城市運行管理服務平臺建設等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究。

專欄4:城市基礎(chǔ)設施數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術(shù)重點任務

1.CIM平臺。研究CIM構(gòu)建理論、方法及標準體系,研究城市基礎(chǔ)設施數(shù)據(jù)資源體系與要素編碼及CIM多源異構(gòu)數(shù)據(jù)治理、存儲、調(diào)用、共享等技術(shù),研究CIM基礎(chǔ)平臺圖形引擎、城市空間仿真模擬與智能化技術(shù),CIM典型業(yè)務場景應用范式與平臺建設評估方法,以及國家、省、市CIM平臺互聯(lián)互通方法、技術(shù)和保障措施。

2.智能化市政基礎(chǔ)設施建設和改造。研究基于CIM的市政基礎(chǔ)設施智能化管理平臺構(gòu)建技術(shù)。研發(fā)城鎮(zhèn)供水、排水管網(wǎng)病害識別技術(shù),管網(wǎng)運行健康評估技術(shù)及產(chǎn)品,黑臭水體監(jiān)測評估與修復治理技術(shù),城市燃氣高效利用與節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù),高效熱泵供熱技術(shù)和可再生能源供熱技術(shù),綜合交通樞紐高效便捷換乘技術(shù),市政基礎(chǔ)設施安全運行監(jiān)測監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析和模擬仿真技術(shù)。

3.智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。研究支持車路協(xié)同運行的城市道路、建筑、公共設施融合感知體系,研發(fā)耦合時空信息的城市動態(tài)感知車城網(wǎng)平臺,開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車在公交、旅游、特種作業(yè)、物流運輸?shù)榷鄨鼍皯眉夹g(shù)及裝備。

4.城市運行管理服務平臺。研究“城市運行管理一網(wǎng)統(tǒng)管”目標下,5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在市容市貌、公共空間秩序、基礎(chǔ)設施運行監(jiān)測等領(lǐng)域的應用技術(shù),研究支撐國家、省、城市三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同的體系構(gòu)建技術(shù)。

5.完整居住社區(qū)智慧運維。研究完整社區(qū)典型場景的智能感知、服務決策、監(jiān)測預警及醫(yī)療救治等關(guān)鍵技術(shù)及裝備,開發(fā)社區(qū)全過程運維服務平臺及裝備,研究智慧社區(qū)平臺與城市政務服務一體化平臺對接技術(shù)。

(五)城市防災減災技術(shù)集成

以提高城市應對風險能力為目標,研究韌性城市建設理論與方法,研究建筑和市政基礎(chǔ)設施韌性提升、城市內(nèi)澇治理、施工安全等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)超高層建筑運行風險監(jiān)測、探測識別與防控預警技術(shù)和裝備,構(gòu)建全過程、多災種、多尺度城市風險綜合防控技術(shù)體系,建設韌性城市。

專欄5:城市防災減災技術(shù)集成重點任務

1.韌性城市設計與管控關(guān)鍵技術(shù)。研究韌性城市設計及評價技術(shù)體系,研究多尺度城市空間風險防控與全過程適應機制和調(diào)控方法、公共設施平災轉(zhuǎn)換技術(shù)、既有建筑安全韌性提升技術(shù)、市政公用設施韌性體系構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)與裝備。

2.城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理技術(shù)。突破內(nèi)澇風險診斷識別與風險防控關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)化解決方案,研究城市洪澇協(xié)同管控關(guān)鍵技術(shù)與設備,實現(xiàn)內(nèi)澇問題診斷-風險防控-系統(tǒng)化防治-可持續(xù)維護全過程的精細化智慧化管控。

3.超高層建筑風險防范技術(shù)。研究超高層建筑風險排查、監(jiān)測、預警、管控及損傷識別、評估等關(guān)鍵技術(shù),研究城市超高層建筑防災應急機制與火災防控技術(shù)。

4.城市地下風險防控技術(shù)。研發(fā)基于數(shù)字孿生技術(shù)的城市地下空間災害仿真模擬、預警、協(xié)同管控技術(shù),提高地下空間開發(fā)與利用的安全水平。

5.抗震防災關(guān)鍵技術(shù)。研究建筑抗震設防水平從宏觀定性向風險量化轉(zhuǎn)變的技術(shù)理論和應用技術(shù)、減隔震建筑抗震設防目標多水準設計和韌性性能設計技術(shù)、恢復建筑震后功能的裝配式加固體系和設計方法。

6.施工安全關(guān)鍵技術(shù)。研究地鐵施工與環(huán)境相互作用機理、地鐵暗挖及地下管廊工程施工安全技術(shù),研究危大工程施工安全風險評估與事故預防關(guān)鍵技術(shù),研究替代人工挖孔樁工藝的關(guān)鍵技術(shù),提高施工風險應對能力。

(六)住宅品質(zhì)提升技術(shù)研究

以提高住宅質(zhì)量和性能為導向,研究住宅結(jié)構(gòu)、裝修與設備設施一體化設計方法、適老化適幼化設計技術(shù)與產(chǎn)品,開展住宅功能空間優(yōu)化技術(shù)、環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)、耐久性提升技術(shù)研究與應用示范,形成相關(guān)評價技術(shù)和方法。

專欄6:住宅品質(zhì)提升技術(shù)重點任務

1.住宅功能空間優(yōu)化設計技術(shù)。針對家庭人口結(jié)構(gòu)多樣、生活方式多元、氣候條件不同、后疫情時代住宅健康要求等因素,研究戶型設計新方法和各專業(yè)協(xié)同的一體化設計流程和方法,研究設備管線與主體結(jié)構(gòu)相分離的集成技術(shù),優(yōu)化功能空間。

2.住宅環(huán)境品質(zhì)提升技術(shù)。研究住宅小區(qū)景觀系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、標識系統(tǒng)、無障礙系統(tǒng)及其他配套設施的精細化規(guī)劃設計技術(shù),研究建筑隔音降噪技術(shù)和室內(nèi)環(huán)境污染風險管控技術(shù),研發(fā)健康環(huán)保的裝修材料和部品部件。

3.住宅耐久性技術(shù)。基于建筑全生命周期管理理念,研究提高建筑耐久性能的新材料、技術(shù)體系和標準體系,研發(fā)提高住宅結(jié)構(gòu)、裝修、設備、外墻、門窗、防水等耐久性能的技術(shù)和產(chǎn)品,研究與建筑結(jié)構(gòu)同壽命的墻體保溫隔熱技術(shù)和產(chǎn)品。

4.住宅適老及適幼設計與設施。針對老年人和兒童身體機能、行動特點、心理特征等,研究適老化和適幼化的居住建筑空間、室內(nèi)裝修與設備設施、室內(nèi)環(huán)境、部品集成等技術(shù),研究社區(qū)公共設施、公共空間的適老化和適幼化設計技術(shù)與產(chǎn)品。

5.既有住宅品質(zhì)提升技術(shù)。研究不同場景低碳裝修改造設計技術(shù),研發(fā)既有住宅功能提升與改造技術(shù)及產(chǎn)品,構(gòu)建新型低碳、綠色、環(huán)保的裝配化裝修成套技術(shù)體系。

6.住宅品質(zhì)評價技術(shù)。研究高品質(zhì)住宅的建設要求、全過程質(zhì)量管控技術(shù)和方法、全生命周期的質(zhì)量檢測技術(shù)與產(chǎn)品,形成高品質(zhì)住宅評價技術(shù)與標準。

7.數(shù)字家庭智能化服務技術(shù)體系。開發(fā)數(shù)字家庭系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、應用標準和平臺,開展基于云服務和大數(shù)據(jù)的智慧社區(qū)與數(shù)字家庭示范應用。

(七)建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究

以支撐建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標,研究BIM與新一代信息技術(shù)融合應用的理論、方法和支撐體系,研究工程項目數(shù)據(jù)資源標準體系和建設項目智能化審查、審批關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)自主可控的BIM圖形平臺、建模軟件和應用軟件,開發(fā)工程項目全生命周期數(shù)字化管理平臺。

專欄7:建筑業(yè)信息技術(shù)應用基礎(chǔ)研究重點任務

1.BIM與新一代信息技術(shù)融合應用的理論、方法和支撐體系。研究5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與工程建設全產(chǎn)業(yè)鏈BIM應用融合的理論、方法和支撐體系,以及多技術(shù)融合發(fā)展戰(zhàn)略和實施路徑。

2.工程項目數(shù)據(jù)資源標準體系。結(jié)合BIM與多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的管理,建立項目數(shù)據(jù)資源標準體系,完善BIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準和BIM數(shù)據(jù)應用標準,開展工程建設規(guī)范和標準性能指標數(shù)字化研究。

3.自主可控的BIM圖形平臺、建模軟件和應用軟件。研發(fā)高性能三維圖形幾何造型和渲染等核心引擎,搭建自主可控的BIM三維圖形平臺,開發(fā)BIM建模軟件及設計、施工和運維應用軟件。

4.工程項目全生命周期數(shù)字化管理平臺。研究基于BIM的跨建設階段管理流程和數(shù)據(jù)融合標準,研發(fā)貫通工程建設全過程的數(shù)字化管理平臺,推進BIM技術(shù)在勘察、設計、制造、施工、運維全生命周期的集成與深入應用。

5.基于BIM的工程項目智能化監(jiān)管關(guān)鍵技術(shù)。研究工程質(zhì)量安全等智能化監(jiān)管算法、標準和數(shù)字化技術(shù)、人工智能輔助審查技術(shù),支撐工程建設項目報建審批、設計審查、工程質(zhì)量安全檢查,實現(xiàn)以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的數(shù)字化監(jiān)管。

(八)智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新

以推動建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向,開展智能建造與新型建筑工業(yè)化政策體系、技術(shù)體系和標準體系研究。研究數(shù)字化設計、部品部件柔性智能生產(chǎn)、智能施工和建筑機器人關(guān)鍵技術(shù),研究建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

專欄8:智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)重點任務

1.裝配式建筑技術(shù)。研究裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的高度集成與高效裝配的技術(shù)和建造體系;研究裝配式建筑標準化集成化部品部件,建立部品部件庫;研究鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑設計理論、方法和關(guān)鍵技術(shù);研究裝配式建筑減碳路徑及效果。

2.數(shù)字設計技術(shù)。基于BIM技術(shù)開展設計產(chǎn)品數(shù)據(jù)標準、構(gòu)件庫標準研究,構(gòu)建設計資源知識庫,研發(fā)多方協(xié)同設計平臺及模型質(zhì)量合規(guī)性檢查軟件。

3.智能施工技術(shù)與裝備。研發(fā)與精益建造相適應的部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)建筑施工智能設備設施和智慧工地集成應用系統(tǒng)。

4.建筑機器人和3D打印技術(shù)。研究建筑機器人智能交互、感知、通訊、空間定位等關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)自主可控的施工機器人系統(tǒng)平臺,突破高空作業(yè)機器人關(guān)鍵技術(shù),研究建立機器人生產(chǎn)、安裝等技術(shù)和標準體系。研發(fā)性能可靠、成本可控的建筑用3D打印材料與應用技術(shù)。

5.建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。研究建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建理論和方法,研究工程建造全流程數(shù)字化和模型化技術(shù),研究建筑全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),建立全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素數(shù)據(jù)一體化的建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

(九)縣城和鄉(xiāng)村建設適用技術(shù)研究

圍繞縣域高質(zhì)量發(fā)展,服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,構(gòu)建以縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主體的統(tǒng)籌發(fā)展技術(shù)體系,研究縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)體系、農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化技術(shù)體系、小城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治技術(shù)體系、傳統(tǒng)村落保護利用技術(shù)體系,研究產(chǎn)業(yè)與空間協(xié)同技術(shù)、適用于鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設施綠色建造技術(shù)與公共服務優(yōu)化配置技術(shù)、現(xiàn)代宜居農(nóng)房建造技術(shù)、農(nóng)房建設信息化管理技術(shù),有效提升縣域綜合承載能力和鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

專欄9:縣城和鄉(xiāng)村建設適用技術(shù)重點任務

1.美麗宜居鄉(xiāng)村建設基礎(chǔ)理論與方法。研究鄉(xiāng)村演變規(guī)律、動力機制、發(fā)展模式、優(yōu)化路徑等美麗宜居鄉(xiāng)村建設理論體系,研究完善縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃以及鄉(xiāng)村建設相關(guān)標準、導則、指南,開展鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造等方法與技術(shù)研究。

2.鄉(xiāng)村建設評價技術(shù)。研究完善鄉(xiāng)村建設評價的理論基礎(chǔ)、指標體系、評價方法和標準體系,建立省-市-縣-鎮(zhèn)-村-房等不同尺度的多元數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建多元數(shù)據(jù)分析與診斷模型,研發(fā)鄉(xiāng)村建設智能化分析評估技術(shù)和鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)。

3.縣城和鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設技術(shù)。研究縣城人居環(huán)境與生態(tài)建設空間布局模式、特色風貌塑造與保護提升技術(shù),研究開展美麗宜居縣城精細化管理及制度創(chuàng)新。研究村莊綠色宜居空間布局、人居環(huán)境改善、適宜性基礎(chǔ)設施與公共服務建設關(guān)鍵技術(shù)。

4.小城鎮(zhèn)建設技術(shù)。研究小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施與公共服務設施建設技術(shù)、宜居社區(qū)建設技術(shù)、人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、古鎮(zhèn)保護傳承與活化利用技術(shù)、小城鎮(zhèn)有機更新與特色風貌塑造技術(shù)。

5.縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展技術(shù)研究與示范。研究縣城-鎮(zhèn)-村融合高質(zhì)量發(fā)展路徑、指標體系和建設規(guī)劃方法,研究鎮(zhèn)村布局優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)-空間協(xié)同技術(shù),研究以縣域為單元統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、服務體系和治理體系。

6.縣域污水垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理技術(shù)。研究縣域統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)污水垃圾治理的技術(shù)方法和管理模式,研究適宜建制鎮(zhèn)的污水治理模式,創(chuàng)新小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理模式和處理工藝,研究小型化、分散化、無害化的農(nóng)村生活垃圾處置技術(shù)。

7.現(xiàn)代宜居農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化技術(shù)。研究現(xiàn)代宜居農(nóng)房抗震設計和建造技術(shù)、農(nóng)房安全性與宜居性提升技術(shù)、鄉(xiāng)土材料與新能源利用技術(shù)、既有農(nóng)房綜合改造技術(shù),研發(fā)農(nóng)房綜合防災技術(shù)體系,構(gòu)建區(qū)域農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

8.傳統(tǒng)村落保護利用傳承技術(shù)。構(gòu)建傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,研究傳統(tǒng)村落系統(tǒng)保護與活態(tài)利用技術(shù)、民族村寨特色保護與功能提升技術(shù)、具備地域特色的鄉(xiāng)村風貌保護與現(xiàn)代傳承技術(shù),研究傳統(tǒng)村落中民居風貌保護、功能優(yōu)化與性能提升技術(shù)。

四、創(chuàng)新體系建設

充分發(fā)揮各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門科技創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)作用,整合集聚創(chuàng)新資源和科技力量,健全“政府引導、企業(yè)主導、產(chǎn)學研深度融合”的住房和城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

(一)加強科技創(chuàng)新平臺建設

開展科技創(chuàng)新平臺頂層設計,完善“項目+平臺+人才”的建設模式,布局建設一批行業(yè)重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心,推進科研院所、高校、企業(yè)等科研力量向住房和城鄉(xiāng)建設科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。建立科技創(chuàng)新運行機制和評估考核機制。建設一批科普基地,提高行業(yè)科普能力。

(二)增強企業(yè)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位,積極培育科技型領(lǐng)軍企業(yè),支持企業(yè)參與編制部門和地方科技發(fā)展規(guī)劃,參與技術(shù)創(chuàng)新決策,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等力量,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。

(三)加強創(chuàng)新團隊建設和科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)

制定適應住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要的科技人才培養(yǎng)計劃,設立住房和城鄉(xiāng)建設部科技創(chuàng)新團隊與創(chuàng)新人才支持專項,在重點領(lǐng)域建設一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新團隊。依托高校重點學科、科技創(chuàng)新平臺、重大科技項目和重大建設工程,培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和市場需求,設置相關(guān)專業(yè)學科或?qū)I(yè)部門。

(四)打造高水平住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)專家智庫

發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術(shù)委員會及各專業(yè)委員會智庫作用,為制定住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供決策支撐。發(fā)揮專家在研判科技發(fā)展方向、謀劃重點領(lǐng)域科技任務、綜合績效評價等方面的支撐作用。完善住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術(shù)計劃項目專家?guī)旌驮u價機制,吸納有責任擔當和創(chuàng)新活力的中青年專家,增加企業(yè)技術(shù)專家數(shù)量和比重。加強科技管理人員培訓。

(五)加大技術(shù)應用示范和成果推廣

加強科技創(chuàng)新和業(yè)務工作的有機結(jié)合,創(chuàng)新“機制+技術(shù)+工程”的組織實施方式,建設零碳建筑、低碳城市、城市更新、新型城市基礎(chǔ)設施、智能建造等一批科技示范工程。健全住房和城鄉(xiāng)建設技術(shù)公告和技術(shù)目錄等成果推廣制度,完善住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域科技成果庫。推動建立標準化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展機制,引導市場資源和金融資本向住房和城鄉(xiāng)建設科技成果轉(zhuǎn)化聚集。

(六)構(gòu)建高規(guī)格國際科技合作平臺

依托“世界城市日”中國主場活動、中國國際園林博覽會等,打造城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域高規(guī)格國際科技合作平臺。結(jié)合“一帶一路”倡議,鼓勵科研院所和企業(yè)與沿線國家開展高層次、多形式的科技合作與交流,促進先進技術(shù)、產(chǎn)品和服務“走出去”。加強與國際標準化技術(shù)組織的溝通交流,鼓勵企業(yè)參與國際科技合作和國際標準化工作,推動中國標準和科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國際標準。

五、組織實施

 (一)加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)同

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施的工作機制,加強協(xié)同聯(lián)動,改進科技創(chuàng)新服務,推動規(guī)劃任務落到實處。進一步完善部、省科技創(chuàng)新網(wǎng)絡,整合科技資源配置,積極探索科技創(chuàng)新的市場化運作模式。加強政府部門、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)等的工作協(xié)同,形成多渠道多元化聯(lián)合資助研發(fā)體系。

(二)開展規(guī)劃實施評估和宣傳培訓

開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和評估,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域科技創(chuàng)新進展和經(jīng)濟社會需求新變化,動態(tài)調(diào)整規(guī)劃指標和任務。加強宣傳教育,對規(guī)劃內(nèi)容、專題研究成果等進行系統(tǒng)性培訓,調(diào)動和增強社會各方面落實規(guī)劃的主動性、積極性。積極宣傳推廣各地在科技創(chuàng)新發(fā)展中涌現(xiàn)的新機制、新模式、新做法,形成可復制、可推廣的典型案例和先進經(jīng)驗。

(三)加強誠信建設和創(chuàng)新激勵

加強科研誠信建設,弘揚科學家精神,對表現(xiàn)突出的創(chuàng)新團隊和個人予以表揚。優(yōu)化中國人居環(huán)境獎、國家建筑獎、全國工程勘察設計大師、全國優(yōu)秀工程勘察設計獎、華夏建設科學技術(shù)獎、中國建筑工程魯班獎、中國土木工程詹天佑獎等獎項評比的科技創(chuàng)新指標,激發(fā)創(chuàng)新活力。