世界人居

滿足人民對(duì)美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本目的。城鄉(xiāng)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是重要保障和支撐。為今之計(jì)，宜乎自覺(jué)運(yùn)用人居思想，探索城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化的途徑，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展，為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供人居路徑。

人居科學(xué)倡導(dǎo)“復(fù)雜問(wèn)題有限求解”的方法論。即以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，化錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題為有限關(guān)鍵問(wèn)題，尋找在相關(guān)系統(tǒng)的有限層次中求解的途徑。當(dāng)然，這并不意味著將復(fù)雜問(wèn)題“簡(jiǎn)單化”，而是在保留對(duì)象復(fù)雜性的前提下，進(jìn)行綜合提煉，尋找關(guān)鍵點(diǎn)，也就是事物的“綱”，以期審慎地、切實(shí)地解決面臨的實(shí)際問(wèn)題。

人居環(huán)境具有多層級(jí)的特征，不同層級(jí)要抓住各自層級(jí)的關(guān)鍵問(wèn)題。在國(guó)家層面，應(yīng)重視宏觀戰(zhàn)略與機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)；在地方層面，應(yīng)重視老百姓看得見(jiàn)、摸得著的具體的民生事業(yè)；在不同層級(jí)之間，又要相互銜接，要研究彼此之間的傳導(dǎo)和相互制約關(guān)系。

與此同時(shí)，人居環(huán)境還具有多系統(tǒng)、多要素的特征，在建設(shè)高質(zhì)量人居環(huán)境的過(guò)程中，必然要涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)、國(guó)土空間格局、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、地上地下空間利用等具體工作。這些工作需要進(jìn)行專門的研究與落實(shí)，制定規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施?！罢l(shuí)規(guī)劃，誰(shuí)實(shí)施”，不能以一個(gè)部門的工作完全替代其他部門的規(guī)劃工作。

人居環(huán)境科學(xué)注重人類聚落及其環(huán)境的相互關(guān)系和組織原則，超越物質(zhì)空間對(duì)象本身。以整體性方法，開(kāi)展融貫的綜合研究是人居科學(xué)的基本研究方法。面對(duì)人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的復(fù)雜問(wèn)題，應(yīng)以整體性方法，深刻把握好規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理的科學(xué)規(guī)律，處理好各方面關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)籌各部門力量。堅(jiān)持以人民為中心，以人居高質(zhì)量發(fā)展為抓手，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等一系列重要工作擰成一股繩，為廣大人民提供生產(chǎn)、生活、生態(tài)合理組織的有序空間與宜居環(huán)境，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

人居科學(xué)的整體性方法

十九大將“建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展”作為“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”之一。推動(dòng)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，城鄉(xiāng)建設(shè)是全面推動(dòng)綠色發(fā)展的主要載體和重要戰(zhàn)場(chǎng)。

城鄉(xiāng)人居環(huán)境涉及的科學(xué)問(wèn)題極廣泛，生態(tài)問(wèn)題可謂是其中最為嚴(yán)峻也最為迫切的問(wèn)題，已經(jīng)關(guān)乎人類生存的根本，宜乎通過(guò)綠色城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)人居高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，開(kāi)展人居科學(xué)指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)空間整治和優(yōu)化，將生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。

一方面促進(jìn)人工環(huán)境相對(duì)集中，另一方面重整、修復(fù)自然環(huán)境，創(chuàng)造佳美的“山川形勝”，使得生產(chǎn)空間、生活空間中有更多的綠色廊道相間，既保障生態(tài)安全，又為人民群眾提供休閑游憩的公共空間。宜乎及早保護(hù)城市之間寶貴的綠色地帶，避免城鎮(zhèn)化無(wú)序發(fā)展帶來(lái)的國(guó)土破碎，以更高的遠(yuǎn)見(jiàn)與更大的魄力形成全國(guó)性的綠色戰(zhàn)略體系，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，繪制美麗中國(guó)的精彩畫卷。

科學(xué)的發(fā)展要專注于時(shí)代的大潮，不失時(shí)機(jī)地在理論與實(shí)踐上創(chuàng)新、推進(jìn)，更上新的臺(tái)階。面對(duì)時(shí)代的使命，如果能與相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)，與眾多相關(guān)學(xué)科的專家，從一個(gè)新的角度，擬定大的框架，發(fā)展人居理論，共同推進(jìn)人居高質(zhì)量發(fā)展與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化，未來(lái)的良好發(fā)展是可以預(yù)見(jiàn)的。

我們熱切地期盼著時(shí)代孕育的新的創(chuàng)舉，

一個(gè)大時(shí)代的來(lái)臨！

*本文為吳良鏞先生在中國(guó)城市百人論壇上所作主旨報(bào)告。