世界人居智庫(kù) | 李建偉:城鄉(xiāng)一體化的空間規(guī)劃突破,長(zhǎng)沙的希望之路
2023-12-29閱讀:5357發(fā)布:李建偉來(lái)源:世界人居智庫(kù)秘書(shū)處作者:李建偉
長(zhǎng)沙河西一直就是個(gè)大學(xué)城;岳麓山東側(cè)與湘江之間是湖南大學(xué),湖南師范大學(xué)和中南大學(xué)(過(guò)去叫中南礦冶學(xué)院)。岳麓山從愛(ài)晚亭以上才是比較陡的坡;愛(ài)晚亭以下都是緩坡。湖大、師大、中南大學(xué),包括岳麓書(shū)院都是建在坡地上;既不是建在濕地、灘地,也不是建在山上。湘江邊上那條沿江大道過(guò)去是沒(méi)有的,用地基本上都是農(nóng)田、菜土。江邊還有許多水塘、濕地。低洼地不適合種菜,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和一些水上居民就養(yǎng)魚(yú)。后來(lái)的岳麓漁場(chǎng)就建在這個(gè)地方。那時(shí)候江邊有很多小路,學(xué)生沿著小路到江邊散步,談戀愛(ài),郊游。整個(gè)大學(xué)城與自然山水、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)相處十分融洽。甚至連橘子洲上都有農(nóng)田、魚(yú)塘,成為居民踏青、休閑,孩子們寫(xiě)生、練琴的好地方。城市與鄉(xiāng)村從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣截然分開(kāi)。
岳麓山的北面是省委黨校和財(cái)經(jīng)大學(xué),加上榮灣鎮(zhèn)的中醫(yī)研究所等科研機(jī)構(gòu),組成了大學(xué)城的另一組團(tuán)。從山腳到龍灣港和湘江之間是大片的水域、濕地和農(nóng)田、菜地。當(dāng)年的西湖漁場(chǎng)就是在這片區(qū)域里。由此看來(lái),農(nóng)業(yè)與城市的融合從來(lái)都不是什么新鮮事。那時(shí)的城市方便,生活成本低,人與人之間沒(méi)那么多隔閡。農(nóng)村孩子可以到城里上學(xué)、購(gòu)物、就醫(yī)。
大學(xué)城的兩個(gè)組團(tuán)之間是榮灣鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)不大,承載的片區(qū)的商業(yè),物流、交通、學(xué)校、醫(yī)院和市政管理等功能。鎮(zhèn)區(qū)雖小,可是功能俱全。碼頭邊有往返河?xùn)|長(zhǎng)沙主城區(qū)的輪渡,長(zhǎng)途汽車(chē)站。后來(lái)建了湘江大橋,與主城區(qū)的聯(lián)系就更加方便了。
城市的組團(tuán)分散在農(nóng)田、森林之中是我們過(guò)去經(jīng)歷過(guò)的。有些人總是說(shuō)這樣做會(huì)占用太多城市建設(shè)用地。其實(shí),這完全是誤解,和用地沒(méi)有什么關(guān)系。把城市的用地分散一點(diǎn),其實(shí)是不會(huì)增加建設(shè)用地的量,只會(huì)減少城市內(nèi)部那些低效的生態(tài)用地和景觀用地。
我們過(guò)去犯了一個(gè)很大的錯(cuò)誤,就是總以為人工的方式可以構(gòu)建生態(tài)。其實(shí),人的能力是有限的,人工的方式是很難構(gòu)建真正的生態(tài)。只有保護(hù)好了自然的生態(tài),才能事半功倍。在城市這樣大規(guī)模的灰色土地上,要想構(gòu)建所謂的人工生態(tài)難之又難;不是說(shuō)100%的沒(méi)有效果,至少效果是很差的。世界上沒(méi)有哪一個(gè)大都市實(shí)現(xiàn)了真正的生態(tài)。這是事實(shí),是千百年來(lái)擺在我們面前的教訓(xùn)。
因此,以上案例可以看出,在低山、坡地上建城市非常好,其通風(fēng)、采光、排水、視線,等等許多方面都具有優(yōu)勢(shì)。把平地、低洼地、水面都推了,用來(lái)建城市是非常錯(cuò)誤的。濕地、水域都是生物資源最主要的匯聚地,也是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)的基地。如果城市組團(tuán)用地好好利用山腳的一些坡地,避免占用農(nóng)業(yè)用地、濕地、水域,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)業(yè)、漁業(yè),生態(tài)和諧共生。這應(yīng)該是一個(gè)非常有效的城市發(fā)展理念,讓城市融入自然之中。破壞了自然結(jié)構(gòu),依靠人為的公園綠地、城市生態(tài)是很難重新建立的。因此,保護(hù)好自然的生態(tài)機(jī)理,應(yīng)該作為城市建設(shè)的前提。在這個(gè)基礎(chǔ)上再來(lái)研究城市空間分布,盡可能地與自然生態(tài)基底結(jié)構(gòu)相適應(yīng),才是智慧的選擇。當(dāng)然,自然的山水并不是什么都不能動(dòng),有的地方可能根據(jù)需要可以進(jìn)行一些調(diào)整,比如橋梁,一些架空的廊道,或者一些生態(tài)透水的措施等方式進(jìn)行彌補(bǔ)。但是像現(xiàn)在這樣,把很多好的生態(tài)基底都破壞掉,然后大規(guī)模地建城市,再用一些所謂的綠色公園來(lái)彌補(bǔ),這是得不償失、愚昧無(wú)知的做法,既不經(jīng)濟(jì),也不省事,更無(wú)效益。
人就是這樣的,嘴上說(shuō)的尊重自然,道法自然,實(shí)際上,我們一直都相信自己是無(wú)所不能。我們一直以為園林可以改變城市生態(tài),可以重建生態(tài)人居,殊不知,這只是杯水車(chē)薪,顯得極其愚昧。人們要轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)重新思考這些問(wèn)題的時(shí)候,因?yàn)槭艿揭郧肮逃械囊恍┱J(rèn)知的束縛,總是跳不出固有的定式,認(rèn)為城市越集中,用地就越集約。實(shí)際情況根本不是這么回事。一方面我們自以為的集約,實(shí)際上浪費(fèi)了大量的土地。每個(gè)城市用30%—40%的地建公園、綠地,無(wú)論從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)還是美觀來(lái)說(shuō)都沒(méi)有如我們想象得那么有效;另一方面大量的農(nóng)業(yè)用地單一化,缺少綜合服務(wù)功能。我們現(xiàn)在的每一個(gè)城市的建設(shè)用地都非常的集約,緊巴巴的都是高樓,建設(shè)用地容積率普遍不可以低于1,導(dǎo)致城市空間單一化。因此,現(xiàn)在的中國(guó)城市集約到這種程度,里面卻還有30%—40%的所謂的綠地??梢哉f(shuō)把城市打散了以后,這些綠地可以減少到10%。把20%的土地拿出來(lái),還給農(nóng)田,森林,濕地。而這些農(nóng)田、森林、濕地反過(guò)來(lái)以成倍的空間反補(bǔ)到城市的休閑、娛樂(lè)、健康和景觀的需要,而且這樣的農(nóng)地林地可以不計(jì)算到城市的綠地里面,因?yàn)樗旧砭褪寝r(nóng)業(yè)和生態(tài)用地。你說(shuō)這是節(jié)約了土地還是浪費(fèi)了土地?
當(dāng)今,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展口號(hào)喊得震天響,我們的國(guó)土空間規(guī)劃做了什么?難道城鄉(xiāng)融合不是空間問(wèn)題嗎?過(guò)去城鄉(xiāng)二元體制,相互隔絕的發(fā)展難道還不值得反思,不值得修正嗎?毫無(wú)疑問(wèn),將農(nóng)業(yè)用地納入城市,取代一部分城市綠地是一件一舉兩得、一舉多得的好事情。今天的城市不像以前,到處都是工廠,農(nóng)業(yè)用地和城市分開(kāi)自有其道理?,F(xiàn)在,污染企業(yè)扎堆遷往鄉(xiāng)村,城市里很少什么污染的企業(yè)。即使有污染的企業(yè)也都要經(jīng)過(guò)污水治理,滿足嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)和城市融為一體的時(shí)代,有充足的技術(shù)和能力解決城市污染問(wèn)題。我們現(xiàn)在需要的不是集約型的城市,而是要有機(jī)分散型的城市。繼續(xù)推行攤大餅式的集約型城市就是一個(gè)很大的錯(cuò)誤。我們可以有集約型的城市組團(tuán)(灰色斑塊)。如果斑塊的規(guī)模得到控制,內(nèi)部不需要太多綠地,綠地分布在斑塊的周邊,以農(nóng)田、森林、河流、濕地、運(yùn)動(dòng)公園等形式出現(xiàn);讓農(nóng)業(yè)、林業(yè),都服務(wù)于城市的公園系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了公園和鄉(xiāng)村在功能上的融合。城市中只要有10%綠地做一些開(kāi)放空間,其中有一些小型的公園,供娛樂(lè)用,與生態(tài)沒(méi)有太多關(guān)系。一些比較大的斑塊里面還有一些休閑綠地,提供老年人休息、孩子娛樂(lè)的場(chǎng)地,或人們散步的地方。這些不是生態(tài)的需要,是為了休閑娛樂(lè)和日常生活所使用的空間。真正的生態(tài)空間是在城市灰色斑塊的外圍,在斑塊與斑塊之間的農(nóng)田,森林,濕地。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)本身就可以兼顧旅游休閑娛樂(lè),可以替代一部分公園的功能。所以,這種方式是讓土地的使用綜合化,經(jīng)濟(jì)效益復(fù)合化。不像過(guò)去那樣土地只有一種用途;而是一種土地可以復(fù)合功能。這樣的土地利用是讓城市更加集約,更加高效,更有經(jīng)濟(jì)活力。
以為把城市打散會(huì)占用更多的土地的人,還是抱著城市與鄉(xiāng)村決然分開(kāi)的觀念。我們不妨計(jì)算一下城市組團(tuán)式分散以后,土地利用到底是占用了更多的土地,還是節(jié)約了土地。我認(rèn)為完全是節(jié)約了土地,而且是更好地利用了土地。1988年《建筑學(xué)報(bào)》舉辦了一個(gè)青年建筑師論文競(jìng)賽,我的文章得了一個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)談的就是城市的有機(jī)分散,其中談到了赫爾辛基的有機(jī)分散實(shí)踐。也就是那篇論文奠定了我對(duì)現(xiàn)代城市的基本的認(rèn)知。至今還是這個(gè)看法。這不是空穴來(lái)風(fēng),是我?guī)资陙?lái)一直堅(jiān)持的,即一個(gè)城市應(yīng)該和大自然和鄉(xiāng)村和森林緊密相結(jié)合;而不是城市是城市,森林是森林,農(nóng)田是農(nóng)田,都把它們截然分開(kāi)了以后就失去了城市作為一個(gè)社會(huì)的凝聚力,同時(shí)也失去了生態(tài)和諧共生,因?yàn)樽匀唬鞘?,生態(tài),生活必須是一個(gè)整體。生態(tài)是一個(gè)把所有的元素都匯聚到一起,形成一個(gè)和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的大循環(huán)。城市生態(tài)的根基就必須立足于土地,立足于大自然的機(jī)理。沒(méi)有大自然的供養(yǎng),城市談不上生態(tài),怎么著也是大自然的一塊傷疤。
幾個(gè)關(guān)鍵性認(rèn)知需要強(qiáng)調(diào):
第一,作為綠色空間,如果在灰色斑塊里面,它的生態(tài)效益是相對(duì)較弱的。因?yàn)樵诨疑臻g里的綠色斑塊是不連續(xù)的,它們被道路、建筑、廣場(chǎng)這些硬質(zhì)的環(huán)境包圍著,是相對(duì)封閉的斑塊。綠色和綠色之間,即使用所謂廊道連接,這個(gè)廊道空間也是相當(dāng)局限的;很多自然的因素,不可能在很狹窄的廊道里面得到實(shí)現(xiàn),因而它的生態(tài)性是較弱的。相對(duì)而言,如果綠色在灰色斑塊的外圍,它是完全不一樣的空間關(guān)系?;疑邏K外圍的綠色空間,是自由的、開(kāi)放的、連續(xù)的,它的生態(tài)效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在灰色斑塊內(nèi)部的綠色空間。
第二,如果灰色斑塊限制在一定的大小、尺度,其中的綠色空間在量上就可以減少,因?yàn)槿藗兛梢栽诤芏痰臅r(shí)間之內(nèi)到斑塊外圍,去享受更廣闊的綠色空間;各種生態(tài)、休閑娛樂(lè)活動(dòng)、日常生活等,都很容易得到滿足。這種基底和斑塊的反轉(zhuǎn)所導(dǎo)致的結(jié)果,不僅節(jié)約了土地,增加了綠地,提升了品質(zhì)?;疑臻g內(nèi)部的開(kāi)放空間不再需要承擔(dān)過(guò)多生態(tài)功能(原本就沒(méi)有多少?。?;綠色空間在灰色斑塊內(nèi)所起的生態(tài)作用低,需求也沒(méi)那么高,景觀效果也沒(méi)那么好,何必還要去爭(zhēng)什么百分比呢?
這樣來(lái)看,城市組團(tuán)有機(jī)分散是節(jié)約了土地,而不是浪費(fèi)了土地。我們把一個(gè)城市所需要的休閑娛樂(lè)功能和農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地都結(jié)合起來(lái),實(shí)際是一種功能的復(fù)合,是一種功能的嫁接,是土地價(jià)值的升級(jí);這樣的效果是在更開(kāi)闊、更生態(tài)、更自由的空間里面來(lái)滿足城市休閑娛樂(lè)的需要。所以它改變了我們城市的空間形態(tài),也改變了農(nóng)村的空間形態(tài),甚至改變了我們的社會(huì)生產(chǎn)和生活方式;其效益是非??捎^的。
希望能有更多學(xué)者對(duì)這件事情做非常全面的研究,通過(guò)理論和實(shí)證的研究,一些具體案例的規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)一步補(bǔ)充、修正。我們需要用數(shù)據(jù),一些能夠讓人去執(zhí)行的規(guī)范化的指標(biāo),重新定義我們的事業(yè)。這樣,新的觀念和實(shí)踐就能長(zhǎng)期地、更廣泛地推廣開(kāi)來(lái)。
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